Решение по делу № 2-647/2023 от 06.07.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию.

УИН 71RS0009-01-2023-000833-19

Дело № 2-647/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-647/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской области), клиентской службе в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (клиентской службе в Ефремовском районе ОСФР по Тульской области), указав, что 21.11.2022 он обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением <данные изъяты> от 31.01.2023 ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности, не подтвержден факт проживания (работы) в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. В пенсионный орган он представил документы, подтверждающие проживание в период с 07.04.1987 по 08.12.1992 по адресу: <данные изъяты>, в период с 23.08.1994 по настоящее время. Справкой <данные изъяты> от 03.05.2023 подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживавший по адресу: <данные изъяты> действительно обучался с 1978г. по 1986г. по очной форме обучения поступил в 1 класс средней школы <данные изъяты>, закончил 8 классов (приказ об отчислении <данные изъяты> от 14.06.1986), выдано свидетельство о восьмилетнем образовании <данные изъяты>, дата выдачи 14.06.1986.

Таким образом, истец ФИО1, просит суд: установить факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты>, в период с 26.04.1986 по 07.04.1987; признать за ним право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 21.11.2022.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в представленных суду письменных возражениях указал, что истцом не представлено доказательств в обоснование своих исковых требований. Согласно представленным документам в ОСФР по Тульской области, ФИО1 в период с 07.04.1987 по 08.12.1992 и с 23.08.1994 по настоящее время был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> (факт регистрации подтверждается справкой, выданной ОЕИРЦ от 17.10.2022). Других документов, подтверждающих факт проживания (работы) истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ФИО1 не представлены.

Всего продолжительность проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 составляет 9 лет 01 месяц 11 дней.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует.

Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 2 года.

Таким образом, по мнению представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2, право на пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 на 21.11.2022 отсутствует. Такое право у него возникнет при достижении возраста 53 лет, то есть, 21.11.2023.

Представитель ответчика – клиентской службы в Ефремовском районе Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2, допросив свидетелей: ФИО6, ФИО7, ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 г. (то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30 июня 1986 г. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величин) является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России №33 от 19.04.2000 г. утверждено Разъяснение №4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.

К данному перечню населенных пунктов отнесены г. Ефремов Тульской области.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, 21.11.2022 он обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением <данные изъяты> от 31.01.2023 ему в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности, не подтвержден факт проживания (работы) в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 <данные изъяты>

В судебном заседании установлено и следует из справки АО «ОЕИРЦ» от 17.10.2022, с 07.04.1987 по 08.12.1992 и с 23.08.1994 по настоящее время истец ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> от 03.05.2023, выданной МКОУ «Центр образования <данные изъяты>», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживавший по адресу: <данные изъяты>, действительно обучался с 1978г. по 1986г. по очной форме обучения поступил в 1 класс средней школы <данные изъяты>, закончил 8 классов (приказ об отчислении <данные изъяты> от 14.06.1986), выдано свидетельство о восьмилетнем образовании <данные изъяты>, дата выдачи 14.06.1986 <данные изъяты>

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

В подтверждение исковых требований истца ФИО1 в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что с детских лет знаком с ФИО1, проживал с ним в одном <данные изъяты> обучались в СОШ <данные изъяты>. Они оба закончили 8 классов данной школы в 1986 г. и поступили в Ефремовский биохимический техникум, который окончили в 1990 г. В этом доме Михаил проживал месте с родителями: матерью ФИО3 и отцом ФИО4, а также сестрой Еленой и бабушкой Шурой. В 1987 г. его родителям была предоставлена квартира по <данные изъяты>, куда он впоследствии переехал. Однако, в 1986 год Михаил проживал именно в <данные изъяты>

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что знаком с ФИО1 с детских лет, вместе учились в СОШ <данные изъяты>. Ему достоверно известно, что в 1986 г., то есть на дату окончания 8 класса, ФИО1 проживал по адресу: <данные изъяты>.

Аналогичные показания в судебном заседании дал свидетель ФИО8

Показания свидетелей: ФИО6, ФИО7, ФИО8 никем из участников процесса не оспаривались, подтверждаются материалами дела, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетелей, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период с 26.04.1986 по 07.04.1987 ФИО1 проживал по адресу: <данные изъяты>, следовательно, исковые требования ФИО9 об установлении факта постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 07.04.1987 в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств, ссуд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а общая величина снижения возраста выхода на пенсию – 3 года, требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также подлежат удовлетворению.

На момент обращения ФИО1 в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости (21.11.2022) у него возникло право на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 3 года, следовательно, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 21.11.2022.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты> года рождения, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период: с 26.04.1986 по 07.04.1987 по адресу: <данные изъяты>.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> года рождения, право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на величину 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21.11.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.07.2023.

Председательствующий М.Н. Мамонова