№ дела 2-395/2023 (2-7154/2022)

УИД: 56RS0N-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург ...

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и обучения, о признании права на установление пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОПФР по Оренбургской области, указав, что ... она подавала заявление о назначении страховой пенсии по старости в связи с продолжительным медицинским стажем. Пенсионный орган принял решение об отказе в установлении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ссылаясь на отсутствие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указав, что такой стаж составил 24 года 7 месяцев 13 дней. При этом из специального стажа ответчиком был исключен период её работы в должности медицинской сестры Санатория-профилактория УБР объединения «...» с 12 апреля 1988 года по 10 сентября 1992 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 октября 2008 года по 12 ноября 2008 года, с 15 октября 2013 года по 12 ноября 2013 года, отпуск по уходу за ребенком, ... года рождения, отпуска без сохранения заработной платы.

Ссылаясь на незаконность решения ответчика, ФИО1 просила суд: включить в льготный (медицинский) стаж периоды с 3 апреля 1985 года по 5 апреля 1988 года, с 12 апреля 1988 года по 10 сентября 1992 года, с 1 октября 1992 года по 1 апреля 1994 года, с 1 апреля 1994 года по 20 апреля 2005 года, с 22 апреля 2005 года по 20 августа 2012 года, с 14 октября 2008 года по 12 ноября 2008 года, с 3 сентября 2012 года по 24 марта 2014 года, с 15 октября 2013 года по 12 ноября 2013 года – курсы повышения квалификации, с 1 апреля 2014 года по 23 мая 2022 года; признать за ней право на установление страховой пенсии по старости досрочно по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента наступления права, а именно с ...; взыскать с ответчика в свою пользу в счет возмещения судебных расходов на оплату юридических услуг – 13 750 руб., на уплату государственной пошлины – 600 руб.

В ходе рассмотрения спора ФИО1 неоднократно уточняла требования, уменьшив их, окончательно просила суд: признать незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... N, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 12 апреля 1988 года по 10 сентября 1992 года – в должности медицинской сестры Санатория-профилактория УБР объединения «...», с 14 октября 2008 года по 12 ноября 2008 года, с 15 октября 2013 года по 12 ноября 2013 года – курсы повышения квалификации; обязать ответчика зачесть в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год роботы за 1 год 3 месяца в связи с работой в сельской местности периоды работы: с 3 апреля 1985 года по 5 апреля 1988 года – помощником санитарного врача санитарного участка ... железной дороги ..., с 12 апреля 1988 года по 10 сентября 1992 года – в должности медицинской сестры Санатория-профилактория УБР объединения «...», расположенного в с. ... ... Оренбургской области; признать за ней право на установление страховой пенсии по старости досрочно по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с момента наступления права, а именно с ...; взыскать с ответчика в свою пользу в счет возмещения судебных расходов на оплату юридических услуг – 13 750 руб., на уплату государственной пошлины – 600 руб.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "н" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения, обратилась к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Учтенный пенсионным органом специальный стаж составил 24 года 7 месяцев 13 дней при необходимых 30 годах.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны в календарном исчислении спорные периоды работы истца, а также периоды, частично охватываемые первоначально заявленными истцом требованиями, а именно: с 3 апреля 1985 года по 5 апреля 1988 года помощником санитарного врача ..., с 1 октября 1992 года по 24 мая 1993 года, со 2 июня 1993 года по 10 сентября 1995 года, с 16 сентября 1995 года по 12 мая 1996 года, с 1 июня 1996 года по 16 февраля 2000 года, с ... по ... - помощником эпидемиолога ..., переименованного в последующем во ФГУЗ «...»; с 22 апреля 2005 года по 13 октября 2008 года, с 13 ноября 2008 года по 19 июля 2010 года, с 21 июля 2010 года по 22 июля 2010 года, с 24 июля 2010 года по 3 октября 2011 года, с 5 октября 2011 года по 20 августа 2012 года – помощником врача-эпидемиолога ММУ «... N», с ... – МБУЗ «... N»; с 3 сентября 2012 года по 14 октября 2013 года, с 13 ноября 2013 года по 24 марта 2014 года, с 1 апреля 2014 года по 3 мая 2017 года – помощником врача-эпидемиолога МБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N» г. Оренбурга, с ... – ГБУЗ «Городская ...» г. Оренбурга, с ... по ... – помощник врача-эпидемиолога ГАУЗ ... N» г. Оренбурга.

Тем же решением пенсионный орган не включил в специальный стаж спорный период с 17 февраля 2000 по 20 октября 2002 года с указанием на нахождение работника в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения; периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 25 мая 1993 года по 1 июня 1993 года, с 11 сентября 1995 года по 15 сентября 1995 года, с 13 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 20 июля 2010 года по 20 июля 2010 года, с 23 июля 2010 года по 23 июля 2010 года, с 4 октября 2011 года по 4 октября 2011 года; курсы повышения квалификации с 14 октября 2008 года по 12 ноября 2008 года, с 15 октября 2013 года по 12 ноября 2013 года.

Кроме того, не засчитан при исчислении специального стажа период работы истца с 12 апреля 1988 года по 10 сентября 1992 года медсестрой Санатория-профилактория УБР объединения «...» с указанием на то, что наименование учреждения «...» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» списка, утвержденного постановлением от ... N.

Разрешая заявленные требования о зачете в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и три месяца периода с 3 апреля 1985 года по 5 апреля 1988 года, суд учитывает, что согласно п.5 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Такой порядок предусмотрен пп. «а» п. 5 Правил, согласно которому лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно трудовой книжке ... ФИО1 была принята на должность помощника санитарного врача в ... ... дороги в санитарный участок ... железной дороги приказом от ..., уволена по собственному желанию с ... на основании приказа от ....

Справкой от ..., исх. N, выданной исполняющим обязанности главного врача Могочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» подтверждено, что в период с 1985 года по 1988 годы к ... относился санучасток, расположенный в сельской местности по адресу: ..., ..., где осуществляла свою трудовую деятельность в должности помощника санитарного врача с ... по ... ФИО1

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ... засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Изложенная правовая позиция приведена в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Кроме того, п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалось, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

С учетом изложенного период работы ФИО3 помощником санитарного врача ... с 3 апреля 1985 года по 5 апреля 1988 года, протекавшей в сельской местности, следует зачесть при исчислении специального стажа из расчета один год работы за 1 год и 3 месяца.

Разрешая спор относительно зачета в специальный стаж периода работы истца с 12 апреля 1988 года по 10 сентября 1992 года в должности медицинской сестры Санатория-профилактория УБР Объединения «...», суд принимает во внимание, что согласно трудовой книжке истца 12 апреля 1988 года она была принята на должность медицинской сестры санатория-профилактория УБР объединения «...» приказом от ... N; уволена с занимаемой должности ... приказом N от ....

Отказывая в зачете в специальный стаж данного периода трудовой деятельности, ответчик ссылался на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781.

Действительно, к числу учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с названным постановлением, отнесены лишь санатории (курорты), в том числе детские определенного профиля, а именно: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях среднего медицинского персонала лечебно - профилактических учреждений независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, для оценки обоснованности требований истца необходимо установить, что санаторий-профилакторий УБР объединения «...» являлся учреждением, осуществляющим лечебно-профилактическую деятельность.

Между тем таких доказательств материалы дела не содержат. Имеющийся приказ от ... N Производственного ордена трудового красного знамени объединения «...», которым утвержден акт Государственной комиссии от ... о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Профилакторий на 150 мест на территории ...», не подтверждает правовую форму и виды деятельности профилактория, его лечебную направленность.

В соответствии с ответом ГБУ «...» от ... N документы постоянного строка хранения ОАО «...», филиала ОАО «...» ... работ за 1985 – 1988 годы на хранение не поступали. По сведениям ОПФР по Оренбургской области, отраженным в ответе на судебный запрос от ... санаторий-профилакторий УБР объединения «...» не был зарегистрирован в региональном отделении Фонда в качестве страхователя. В заявлении от ..., адресованном начальнику УПФР в г. Оренбурге ФИО1 указала, что по периоду с 12 апреля 1988 года по 10 сентября 1992 года справку, уточняющую характер работы, предоставить не может, поскольку архив санатория не сохранен.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца с ... по ... учтен без кода льготных условий труда.

В соответствии со справкой, выданной администрацией муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского ... области от ..., до августа 2001 года ... рабочих нефтяной и газовой промышленности (санаторий-...») находился на балансе ... ордена трудового красного знамени объединения «...». В августе 2001 года по инициативе главного управления социальной защиты населения Оренбургской области на базе санатория-...» создано государственное автономное учреждение социального обслуживания ...-...». Учреждения с таким наименованием как «Реабилитационно-оздоровительный центр» также не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем не имеется оснований для установления тождественности должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после изменения наименования учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что достаточных доказательств того, что санаторий-профилакторий УБР объединения «...» являлся учреждением, осуществляющим лечебно-профилактическую деятельность, материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для зачета в специальный стаж периода с 12 апреля 1988 года по 10 сентября 1992 года суд не усматривает.

По требованиям истца о зачете в специальный стаж периодов прохождения курсов прохождения квалификации с 14 октября 2008 года по 12 ноября 2008 года, с 15 октября 2013 года по 12 ноября 2013 года, суд учитывает, что согласно записям трудовой книжки с ... ФИО1 была принята помощником врача-эпидемиолога в отделении иммунопрофилактики инфекционных заболеваний ММУ «... N». В указанной должности ФИО1 проработала до 20 августа 2012 года. Периоды работы с 22 апреля 2005 года по 13 октября 2008 года, а также с 13 ноября 2008 года по 19 июля 2010 года засчитаны при исчислении специального стажа.

Свидетельством о повышении квалификации N к диплому N подтверждено, что ФИО1 проходила курсы повышения квалификации по специальности «организация эпидемиологического контроля в ЛПУ (усов.)» с ... по ... (144 часа).

Кроме того, записями трудовой книжки истца подтверждено, что с ... она была принята на должность помощника врача-эпидемиолога общебольничного персонала МБУЗ «Городская клиническая ... ... N» г. Оренбурга приказом от ... N, уволена по собственному желанию ... приказом от ... N-лс.

Период работы с ... по ..., а также с ... по ... засчитан в специальный стаж решением от ....

Справкой от ... N, выданной ГБУЗ «Городская клиническая больница N» г. Оренбурга подтверждено, что в период с ... по ... на основании приказа от ... Nлс/с ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

В силу ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Так, согласно п.3 ч.2 ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью.

Судом установлено, что как до, так и после прохождения истцом курсов повышения квалификации (специализации), им непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена пенсионным органом в специальный стаж истца в календарном исчислении по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации (специализации) сторонами не оспаривается.

Поскольку периоды нахождения на специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, что подтверждено материалами дела, работодатель в этот период производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, а порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников предусмотрен Трудовым кодексом РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

Кроме того, с 18 марта 2021 года Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2021 года N 322 внесено изменение в постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665, согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, оспариваемое решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N в части отказа во включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов прохождения курсов повышения квалификации подлежит признанию незаконными.

С учетом периодов прохождения курсов повышения квалификации, общей продолжительностью 1 месяц 27 дней, обоснованность зачета в стаж которых установлена в ходе рассмотрения спора, а также разницы между льготным и календарным исчислением стажа по периоду работы истца помощником санитарного врача ... (9 месяцев), и периодов, учтенных ответчиком (24 года 7 месяцев 13 дней), общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику с заявлением ... составит 25 лет 6 месяцев 10 дней, что не является достаточным для назначения пенсии, поскольку требуется 30 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст.88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся почтовые расходы, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с представленным договором об оказании юридических услуг от ... расходы истца на юридические услуги составили 13 750 руб. за подготовку искового заявления в суд в интересах ФИО1 Оплата услуг подтверждена кассовыми чеками от ... и от ....

Оценивая соразмерность заявленных расходов требованиям разумности и объему работы представителя истца, суд учитывает разъяснения, изложенные в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которым, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" указывает, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суд, учитывает объём оказанной юридической помощи по составлению искового заявления, которое в ходе рассмотрения спора ФИО1 самостоятельно неоднократно уточняла, принимает во внимание, что в судебных заседаниях ФИО1 самостоятельно защищала свои интересы без помощи представителя, в связи с чем приходит к выводу о том, что требования истца о возмещении расходов на оплату юридических услуг подлежат удовлетворению частично в размере 5 000 руб., что соответствует принципу возмещения таких расходов в разумных пределах.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются: истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Поскольку истец ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, при подаче иска она была освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем ошибочно уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 600 руб., что подтверждается чеком от ..., подлежит возврату плательщику (ст.93 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (N) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и обучения, о признании права на установление пенсии, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 14 октября 2008 года по 12 ноября 2008 года, с 15 октября 2013 года по 12 ноября 2013 года; в части отказа в применении льготного исчисления стажа к периоду работы с 3 апреля 1985 года по 5 апреля 1988 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

в календарном исчислении период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 14 октября 2008 года по 12 ноября 2008 года, с 15 октября 2013 года по 12 ноября 2013 года;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы: с 3 апреля 1985 года по 5 апреля 1988 года помощником санитарного врача ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 5000 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате юридической помощи.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23 марта 2023 года.

Судья ...

...

...

...

...