№ 2-314/2025

56RS0035-01-2025-000269-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2025 года город Сорочинск

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре Сластове А.И.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным и обязании включить периоды работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 21.08.2024 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия индивидуального пенсионного коэффициента. Данным решением ей был засчитан стаж с 01.09.1983 года по 01.03.1986 года продолжительностью 2 года 6 месяцев 1 день учеба в Душанбинском педагогическом училище, период с 26.03.1986 года по 02.01.1992 года продолжительностью 5 лет 9 месяцев 7 дней работа в яслях-сада № 5 Гиссарского района республики Таджикистан, не засчитана работа в Украине республики Крым за период с 15.07.1992 года по 01.08.2000 года продолжительностью 8 лет 17 дней, где она работала в «Раздольненской раонной больнице». Указанным решением, её трудовой стаж составил 22 года 1 месяц 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 23,978, что не достаточно для установления страховой пенсии по старости. Решение отделения пенсионного и социального страхования от 21 августа 2024 года является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям: согласно архивной справки от 29.11.2024 года подтвержден факт учебы с 01.091983 года по 01.03.1986 года продолжительностью 2 года 6 месяцев 1 день в Душанбинском педагогическом училище. Согласно архивной справки от 29 ноября 2024 года подтвержден стаж работы с 26.03.1986 года по 02.01.1992 года продолжительностью 5 лет 9 месяцев 7 дней работа в яслях-сада № 5 Гиссарского района республики Таджикистан, а также справкой о заработной платы за этот период. Согласно справкам о зарплате для начисления пенсии за период с декабря 1992 года по сентябрь 2000 года подтвержден её трудовой стаж в Раздольненской ЦРБ, причем из данных справок усматривается, что на заработной плате произведены страховые отчисления по установленным тарифам. Данный стаж у неё подтверждается записями в трудовой книжке.

Решение в части не включения указанного стажа противоречит ст. 9 ч 1 Договора между РФ и Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, которая предусматривает, что каждая сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. Все периоды её трудовой деятельности на территории Республики Таджикистан и на территории Украины (Крым) были до 2002 года. Таким образом, решением отделения пенсионного и социального страхования незаконно ей не засчитан трудовой стаж по вышеуказанным периодам работы, что составляет 16 лет 3 месяцев 25 дней, а общий стаж у неё будет составлять 44 года 5 месяцев 19 дней, что является достаточным для назначения ей ?пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 21.08.2024 года о назначении страховой пенсии по старости. Обязать отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области назначить ей досрочную пенсию по старости с 21.05.2024 года. Обязать отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить ей в трудовой стаж периоды с 01.09.1983 года по 01.03.1986 года продолжительностью 2 года 6 месяцев 1 день учеба в Душанбинском педагогическом училище, период с 26.03.1986 года по 01.01.1992 года продолжительностью 5 лет 9 месяцев 7 дней работа в яслях-сада № 5 Гиссарского района республики Таджикистан, стаж работы в Украине республики Крым за период с 15 июля 1992 года по 1 августа 2000 года продолжительностью 8 лет 17 дней в «Раздольненской районной больнице», а всего 16 лет 3 месяца 25 дней.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям в нём указанным.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в судебном заседании участие не принимал, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представил в суд письменный отзыв, согласно которому, просил в иске отказать, поскольку решением ОСФР по Оренбургской области от 21 августа 2024г отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 22 года 01 месяц 24 дня, требуется не менее 15 лет страхового стажа. Величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 28,2. У заявителя величина ИПК составляет 23,978, что не достаточно для установления страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Оренбургской области от 21.05.2024г не засчитаны в страховой стаж заявителя периоды с 01.09.1983г по 01.03.1986г - учеба в Республике Таджикистан, с 26.03.1986г по 01.01.992 года - воспитатель я/с №5, работа в Республике Таджикистан. В целях подтверждения стажа приобретенного в Республике Таджикистан, соответствующие формуляры, предусмотренные Административным соглашением по применению Договора направлены ОСФР по Оренбургской области в Республику Таджикистан. В течение 3-х месячного срока формуляр «О стаже работы» не поступил, следовательно, спорные периоды обоснованно не засчитаны заявителю в стаж. Обратил внимание суда, что в спорном периоде работы истца с 26.03.1986г по 02.01.1992г имеется период отпуска по уходу за ребенком 16.05.1990г.р., который не принят для определения права на пенсию, поскольку ребенок рожден в Республике Таджикистан. Истцом не представлены доказательства, что за период с 15.07.1992г по 01.08.2000г уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Обратил внимание суда, что ссылка истца в исковом заявление на Федеральным?Соглашение от 13.03.1992г не обоснованна, поскольку оно было денонсировано законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», утратило свое действие с 01.01.2023, и потому не подлежит применению. На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (21.05.2024) и на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии (21.08.2024) Соглашение от 13.03.1992 прекратило действие в Российской Федерации. Кроме того, Республика Крым вошла с состав Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 4, статьей 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». До указанной даты Республика Крым являлась территорией Украины. Кроме того, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии она не достигла возраста 58 лет. Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» помимо страхового стажа 15 лет, необходима величина индивидуального пенсионного коэффициента, которая должна составлять не менее 28,2. У заявителя величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 23,978, что не достаточно для назначения страховой пенсии.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Истец ФИО1 21.05.2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 21.08.2024 года истцу отказано во включении в страховой стаж периоды её работы: периоды с 01.09.1983 года по 01.03.1986 года - учеба в Республике Таджикистан, с 26.03.1986 года по 02.01 1992 года — воспитатель я/с №5 - работа в Республике Таджикистан, с 15.07.1992 по 01.08.2000 года - работа в Украине.

Разрешая требования истца в части периода с 01.09.1983 года по 01.03.1986 года - учеба в Республике Таджикистан, суд руководствуется следующим.

Согласно архивной справки от 29.11.2024 года на № И-60 (а), выданной Центральным государственным архивом Республики Таджикистан, в просмотренных документах Душанбинского педагогического училища им. Н.К. Крупской обнаружены следующие сведения об учебе истца в книге выдачи диплома и приказов за 1983-1986 года, значится: регистрационный номер ЗТ-1 № 806705, фамилия, имя, отчество ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальность воспитател в дошкольных учреждениях выдача диплом - 01.03.1986 года.

Как следует из свидетельства о расторжении брака, ФИО2 изменила фамилию на ФИО3.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 этого же Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 Закона. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, т.е. с 01 января 2015 г., Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При этом законодательством не предусмотрена возможность применения смешанного порядка расчета.

До 01 января 1992 года действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Для определения права на пенсию по нормам данного Закона необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (в части исчисления страхового стажа применяются пункты 108 - 114 Положения).

В силу абзаца тринадцатого пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Как следует из трудовой книжки ФИО1 ОТ-I № 1304498 от 08.02.1989 года, до поступления в Гиссарское РайОНО стаж не имела, первая запись о трудовой деятельности сделана 26.03.1986 года.

Учитывая, что из трудовой книжки следует, что трудовая деятельность ФИО1 начата уже после начала обучения, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы о включении в страховой стаж периодов обучения в Душанбинского педагогического училища им. Н.К. Крупской.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода учебы с 01.09.1983 года по 01.03.1986 года в Душанбинского педагогического училища им. Н.К. Крупской в страховой стаж следует отказать.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы с 26.03.1986 года по 02.01.1992 года продолжительностью 5 лет 9 месяцев 7 дней работа в яслях-сада № 5 Гиссарского района республики Таджикистан, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что согласно трудовой книжке ФИО1 была принята с 26.03.1986 года на работу вопитательницей я/с № 5 (приказ № 70 от 03.04.1986 года), уволена 02.01.1992 года (приказ № 2 от 06.01.1992 года).

Согласно архивной справки от 29.11.2024 года № Р/И-60, выданной Центральным государственным архивом Республики Таджикистан в просмотренных документах Ясли-Сада № 5 Гиссарского района за период с 1986 по 1992 года обнаружены следующие сведения о подтверждении стажа работы ФИО4. Выписка из Приказа № 70 от 03.04.1986 года ФИО4 - назначена воспитательницей Ясли-сада № 5 (26.03.1986 года). Решение № 278 от 21.07.1988 года ФИО4 - в порядке перевода переведена на основании Решения исполкома воспиаттельницей Ясли Сада № 5 ПАПО Шахринав. Выписка из приказа № 2 от 06.01.1992 года ФИО4 - уволена по ст.35 КЗОт Таджикской ССР по собственному желанию в связи с переездом на другую местность (02.01.1992 года). В соответствии со справкой в указанные периоды истцу была начислена и выплачена заработная плата.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт работы истца в период с 26.03.1986 года по 02.01.1992 года в яслях-сада № 5 Гиссарского района республики Таджикистан подтверждается представленными в материалы дела архивными справками, а также записями в трудовой книжке. В связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая довод ответчика о том, что в указанный период работы истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, суд исходит из следующего.

Согласно справке для начисления пенсии из заработка, выданной Центральным государственным архивом республики Таджикистан, ФИО3 (ФИО2) находилась в декретном отпуске с марта по декабрь 1990 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 27 вышеназванного постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 указал, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

При таких обстоятельствах и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком может быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

До 01.01.2023 года порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, определялись Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений (статья 1, пункт 2, статьи 6 названного Соглашения).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимались на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (Украине), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения.

Из трудовой книжки ФИО1, выданной 08.02.1989 года, применительно к спорному периоду работы усматривается, что 15.07.1992 она была принята в должности санитарки клинической лаборатории (приказ № 33-10 от 15.07.1992 года). 02.09.1992 года переведена палатной санитаркой гинекологического отделения (приказ 3 43-к от 02.09.1992 года). 18.09.1997 года переведена на должность операционной санитарки хирургического отделения (Приказ № 79 от 25.09.1997 года). Уволена по ст.38 КЗОт Украины по собственному желанию (Приказ № 180 от 31.07.2000 года).

Записи о данных периодах работы истца выполнены без исправлений, скреплены печатями организации.

Более того, трудовая деятельность ФИО1, а также перечисление страховых взносов подтверждается справкой ГБУЗ Республики Крым «Раздольненская районная больница» от 16.04.2025 года № 563. Так, согласно данной справки, ФИО5 действительно работала в Раздольненской районной больнице с 15.07.1992 года по 01.08.2000 года. В данный период были начислены и уплачены все страховые взносы на заработную плату по установленным тарифам.

В материалы дела также представлены справки о заработной плате для начисления пенсии за периоды работы ФИО5 за период с 1992 по 1996 годы в Раздольненской Центральной Районной Больнице № 1046 от 05.06.2024 года, а также за период с 1996 по 2001 годы № 1047 от 05.06.2024 года.

Указанные справки подписаны главным врачом ФИО10 и главным бухгалтером ФИО11, скреплены печатями, а потому сомнений в их подлинности у суда не вызывают.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца в период с 15.07.1992 по 01.08.2000 годы нашла свое подтверждение подлежит включению в её страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 21.05.2024 года, истец не достиг пенсионного возраста, следовательно, пенсия с момента обращения истца не может быть назначена.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с 21.05.2024 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 21 августа 2024 года о назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж периоды работы с 26марта1986 года по 2 января 1992 года воспитателем яслях-сада № 5 Гиссарского района Республики Таджикистан, период работы с 15 июля 1992 года по 1 августа 2000 года в «Раздольненской районной больнице» в должности санитарки, палатной санитарки, операционной санитарки.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении периода учебы и назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Никитин

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2025 года

Судья А.А. Никитин