№5-46/2023
УИД 36RS0004-01-2022-007365-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 февраля 2023 года г. Воронеж
Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Булгаков С.Н.,
с участием привлекаемого к ответственности лица ФИО1,
её защитника Полякова Д.А. по устному ходатайству,
должностного лица, составившего протокол, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
В Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № 384000 от 21.09.2022 года и другие материалы в отношении ФИО1, предусмотренные ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 384000 от 21.09.2022 гражданка ФИО1 21.09.2022 года в 19 час. 15 мин. находилась у памятника Ленина, по адресу: г. Воронеж, площадь Ленина, д. 1, где была участником публичного мероприятия, а именно собрания, посвященного обсуждению вопроса о частичной мобилизации граждан во время проведения специальной военной операции с очным присутствием граждан более 50 человек. В ходе данного мероприятия гражданка ФИО1 отказалась выполнить законное требование, предъявленное сотрудником полиции – заместителем начальника полиции (по ОПП) УМВД России по г. Воронежу ФИО3 покинуть место проведения несанкционированного собрания.
Тем самым ФИО1 во время публичного мероприятия не выполнила законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ и своими действиями нарушила п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В связи с чем, ее действия квалифицированы должностным лицом ОП №8 УМВД России по г.Воронежу по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Дело рассмотрено после отмены 25.01.2023 года Воронежским областным судом постановления Ленинского районного суда от 24.10.2022 года о прекращении производства по делу с направлением на новое рассмотрение.
В судебном заседании ФИО1, ее защитник Поляков Д.А. полагали, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, достаточных доказательств ее вины в деле нет.
ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 21.09.2022 года примерно в 19.20 она шла от кинотеатра «Пролетарий» через площадь Ленина в сторону ВГУ, увидела группу людей. Когда проходила мимо, была задержана сотрудниками полиции вместе с другими людьми без объяснения причин.
Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 была доставлена в отдел, где он непосредственно оформлял документы с учётом представленного рапорта, видеозаписи и иных доказательств. Полагал, что действия ФИО1 верно квалифицированы.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.
Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.
Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ).
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении должностным лицом обстоятельства, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в связи со следующим.
Пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» содержит разъяснение, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.
В подтверждение вины ФИО1 представлены: протокол об административном правонарушении от 21.09.2022 года, рапорт полицейского ППСП УМВД России по г. Воронежу ФИО4, от 21.09.2022 года, протокол о доставлении, фотоматериалы, иные доказательства.
Оснований не доверять составленным должностными лицами документам у суда не имеется. Кроме того, изложенные в них обстоятельства подтверждаются представленными видеозаписями на диске, в связи с чем обязательного участия их в рассмотрении дела суд не усматривает.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании.
Как следует из сведений из базы данных УМВД России по г. Воронежу ранее к административной ответственности ФИО1 никогда не привлекалась.
Смягчающими наказание обстоятельствами суд считает не активную роль ФИО1 в совершении правонарушения, имущественное положение ФИО1, добровольную явку в суд, а также тот факт, что ранее к административной ответственности за нарушение общественного порядка, равно как и за какие-либо иные правонарушения ФИО1 не привлекалась.
Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Согласно п.п. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, но не менее половины минимального размера штрафа.
При совокупности таких обстоятельств, с учетом текущей экономической ситуации, исходя из целей законодательства об административных правонарушениях, принимая во внимание данные о личности гражданина, ФИО1 возможно назначение наказания в виде штрафа вполовину ниже низшего предела, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 ч.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу), КПП 366601001, ИНН <***>, ОКТМО 20701000, р/с <***> Отделение Воронеж Банка России, кор. счет 40102810945370000023, БИК 012007084, КБК 18811601201019000140, УИН 18880336220143840002.
Копию постановления направить лицу, подвергнутому административному наказанию, УМВД России по г. Воронежу
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья С.Н. Булгаков
Мотивированное постановление изготовлено 01.03.2023 года