Дело № 2-191/2023

УИД-09RS0001-01-2022-004512-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО3, действующего по доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства имущественных и земельных отношений КЧР ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права на приобретение в собственность земельного участка, признании незаконным отказа в приватизации земельного участка, обязании заключения договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска о признании права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: КЧР, <адрес>, северо-западная часть города, в районе полей фильтрации, без проведения торгов, путем продажи; признании незаконным отказа от 26.08.2022 года № 30-834/1 в приватизации земельного участка (предоставления муниципальной услуги), с кадастровым номером №; обязании заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: КЧР, <адрес>, северо-западная часть города, в районе полей фильтрации.

В обоснование указала, что является собственником объектов недвижимости: домика на прудах, общей площадью 27,3 кв.м., с кн № и домика для гусей 41,2 кв.м. с кн №, расположенных по адресу: КЧР, <адрес>, северо-западная часть города, в районе полей фильтрации, на земельном участке, с кн № что подтверждается выписками из ЕГРН. 18.08.2022г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, в котором просила предоставить названный участок в собственность и заключить договор купли-продажи участка. В обоснование заявления ссылалась на то, что как собственник объектов недвижимости имеет право на выкуп земельного участка без проведения торгов и принадлежащие ей объекты недвижимости входят в состав единого комплекса с земельным участком и с 2000-х годов использовались совместно как единое целое. Ответом от 26.08.2022г. № 30-834/1 Управления отказано в приватизации земельного участка, поскольку он имеет вид разрешенного использования для организации рыболоводческих прудов, а объекты недвижимости, принадлежащие ей: «домик на прудах» и домик «для гусей», не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка. Она считает, что фактически между сторонами возник спор о праве выкупа участка и отказа ответчика в заключении договора купли-продажи участка не законен, в результате отказа нарушены ее имущественные права по приобретению участка в собственность. Право собственности на указанные объекты было признано за ней в судебном порядке, ответчиком по делу являлось Управление. При рассмотрении судебных дел, судами были установлены обстоятельства того, что нахождение объектов соответствует разрешенному виду использования земельного участка с кн 09:04:0101380:7. Названные обстоятельства имеют преюдициальное значение, так как установлены вступившими в силу судебными постановлениями.

В ходе рассмотрения делом 20 января 2023 года судом протокольно привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных относительно предмета спора: Управление градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска, Управление Росреестра по КЧР и Министерство имущественных и земельных отношений КЧР.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы письменного возражения относительно искового заявления.

Представитель третьего лица в судебном заседании просил оставить вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником объектов недвижимости: домика на прудах, площадью 27,3 кв.м., с кадастровым номером № и домика для гусей общей площадью 41,2 кв.м., с кадастровым номером № расположенных по адресу: КЧР, <адрес>, северо-западная часть города, в районе полей фильтрации, на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН от 05.03.2022 года.

18.08.2022 года ФИО1 обратилась в Управление по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов, путем заключения с ней договора купли-продажи участка.

Письмом от 26.08.2022 года Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101380:7 имеет вид разрешенного использования «для организации рыбоводческих прудов», объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке, принадлежащие ей на праве собственности имеют назначение «Домик на прудах» и «домик для гусей», что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, при условии соответствия назначения зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из материалов дела и приложенных к иску судебных актов следует, что постановлением Главы г. Черкесска от 31.01.2000 года № 284 в связи с изменением юридического названия предприятия, признано утратившим силу постановление Главы г. Черкесска от 04.11.1996 года № 2490 «О выдаче свидетельства на право пользования земельным участком Всероссийскому обществу глухих учебно-производственному предприятию «Свет» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 6,7018 га подсобного хозяйства с прудами в северо-западной части города.

21.03.2000 года между администрацией г. Черкесска и предприятием «Свет» был заключен договор аренды № названного земельного участка, под подсобное хозяйство, со сроком действия до 31.01.2010 года.

01.04.2000 года между предприятием «Свет» и ФИО1 был заключен договор аренды № 20 подсобного хозяйства – домика на прудах, домика для гусей, трансформаторной подстанции, бункера для хранения комбикорма, ограждения прудов, дробилки, печки буржуйки, сроком на три года, до 01.04.2013 года.

Постановлением Главы г. Черкесска от 29.12.2004 года № 6710 на основании заявления предприятия «Свет» и ФИО1 признан утратившим силу п. 2 постановления Главы г. Черкесска от 31.01.2000 года № 284 в части предоставления земельного участка площадью 6,7018 га в северо-западной части города, земельный участок изъят у предприятия «Свет», договор аренды от 21.03.2000 года расторгнут; данный земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду сроком до 31.01.2010 года для организации рыбоводческих прудов; 14.01.2005 года между ФИО1 и администрацией г. Черкесска заключен соответствующий договор аренды № 7581.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 28.05.2009 года № 1676, на основании заявления ФИО1 и землеустроительного дела ООО «Геодезист» по установлению границ земельного участка, утверждена площадь земельного участка по адресу: <адрес> северо-западная часть города, в районе полей фильтрации, в фактически сложившихся границах мерою 67018 кв.м., для организации рыболоводческих прудов.

Согласно распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 01.10.2009 года № 2995 с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 426 от 01.10.2009 года, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, северо-западная часть города, в районе полей фильтрации, площадью 67018 кв.м., с кадастровым номером №, для организации рыболоводческих прудов, сроком действия до 01.09.2019 года; его государственная регистрация в ЕГРН произведена 25.12.2009 года под номером №

23.07.2018 года Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска ФИО1 был выдан градостроительный план земельного участка; 26.08.2019 года ей также был выдан акт согласования со службами города для строительства домика рыбака на указанном земельном участке; необходимые согласования ею были получены.

Постановлением Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска от 09.09.2019 года № 954 с 01.09.2019 года прекращено действие договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 01.10.2009 года № 426.

29.08.2019 года истица обращалась с заявлением о выдаче разрешения на строительство домика рыбака на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101380:7, Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО <адрес> в выдаче разрешения ей было отказано, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка.

20.09.2019 года истица получила уведомление ответчика от 19.08.2019 года о необходимости возврата земельного участка по истечению срока договора аренды.

Факт наличия права на приватизацию земельного участка, занятого объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности истице, ответчик не оспаривает.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.10.2022 года спорный земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101380:7 имеет вид разрешенного использования «для организации рыболоводческих прудов», площадью 67018 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов (л.д. 115-118 т. 1).

Также в соответствии с заключением судебной экспертизы от 28.09.2020 года № 77/20, проведенной ООО «Независимая экспертиза и оценка» в рамках гражданского дела № 2-307/20 по иску ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска о регистрации перехода права собственности, признании права на объекты недвижимости, указанные объекты являются объектами капитального строительства, соответствуют разрешенному виду использования земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101380:7, домик для гусей соответствует строительным, градостроительным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; домик на прудах соответствует строительным, градостроительным и иным нормам и правилам.

При этом для строительства объектов недвижимости: домика на прудах и домика для гусей, спорный земельный участок не предоставлялся, соответственно, данные объекты недвижимости являются вспомогательными, о чем указано представителем ответчика в своих возражениях относительно искового заявления, с чем суд не может не согласиться.

Обращаясь в Управление с заявлением о приватизации земельного участка площадью 67018 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101380:7, под зданием домика на прудах площадью 27,3 кв.м. и домика для гусей площадью 41,2 кв.м., истица должна был определить ту часть земельного участка, на которую она может претендовать, необходимой для использования зданий.

Согласно ст. 287.3 ГК РФ собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, пользуется данным земельным участком на условиях и в объеме, которые предусмотрены законом или договором с собственником данного земельного участка.

Собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, не имеющий права пользования этим земельным участком по закону или по договору с собственником земельного участка, вправе пользоваться данным земельным участком в объеме, необходимом для обеспечения ему доступа к таким зданию или сооружению (статья 271).

Как указано в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом истицей в нарушение данной правовой нормы, не представлены доказательства того, что для эксплуатации зданий домика на прудах и домика для гусей необходим земельный участок площадью 67018 кв.м.

Также, юридически значимым является обстоятельство, что спорный земельный участок изначально формировался в указанной площади не для строительства и был предоставлен для организации рыбоводческих прудов.

При этом с доводами представителя истца о том, что согласно реестровых дел на аналогичные земельные участки, находящиеся в собственности других граждан, суд не может согласиться, поскольку они не имеют юридического значения.

Из чего следует, что правовых оснований для требований истицы о признании права на земельный участок площадью 67018 кв.м. и передать ей по договору купли-продажи земельный участок, обязав ответчика заключить данный договор, по мнению суда, не имеется, и удовлетворении данных исковых требованиях следует отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При этом отказ ответчика в приватизации спорного земельного участка от 26.08.2022 года № 30-834/1 (предоставлении муниципальной услуги) в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка, суд считает незаконным, поскольку решением Черкесского городского суда от 25.12.2020 года по гражданскому делу № 2-307/20 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 31.03.2021 года установлено, что спорный земельный участок соответствует разрешенному виду использования земельного участка, имеющие преюдициальное значение для суда, и суд считает необходимым удовлетворить требование истицы о признании незаконным отказа Управления в приватизации земельного участка от 26.08.2022 года № 30-834/1 (предоставлении муниципальной услуги).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес> о признании права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: КЧР, <адрес>, северо-западная часть города, в районе полей фильтрации, без проведения торгов, путем продажи; обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: КЧР, <адрес>, северо-западная часть города, в районе полей фильтрации – отказать.

Признать незаконным отказ Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес> от 26.08.2022 года № 30-834/1 в приватизации земельного участка (предоставления муниципальной услуги), с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева