УИД 86RS0008-01-2022-002973-51

Дело №2-306/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Когалым 10 февраля 2023 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абулгасановой А.Я.,

с участием истца ФИО1,

представителя администрации <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>-Югры об обязании предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>-Югры о признании решения Администрации <адрес> незаконным, признать право на обеспечение жилым помещением жилищного фонда коммерческого использования на территории <адрес> и возложении обязанности на администрацию <адрес> предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма.

В обоснование требований указано, что 23 ноября 2022 года он – ФИО1 через АО «Многофункциональный центр Югры» <адрес> в адрес администрации <адрес>-Югры направил заявление о предоставлении жилого помещения в городе Когалыме для проживания на условиях договора коммерческого найма, к указанному заявлению был приложен необходимый перечень документов в соответствии с п.3.1 Порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования в городе Когалыме утвержденного решением Думы города Когалыма от 27 сентября 2012 года № 184-ГД. 05 декабря 2022 года администрацией <адрес> вынесено решение №-Отв-1793 об отказе в заключении договора коммерческого найма по причине отсутствия в администрации <адрес> свободных жилых помещений фонда коммерческого использования. Считает, что в соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии с нормами статьи 52 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 апреля 2004 года № 79-Фз у него – ФИО1 как гражданина Российской Федерации и Государственного гражданского служащего имеется право для получения благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным условиям и нормам, на условиях договора коммерческого найма. Просит признать решение Администрации <адрес>-Югры от 05 декабря 2022 года № – Отв-1793 необоснованным и незаконным, признать на ним- ФИО1 право на обеспечение жилым помещением жилого фонда коммерческого использования на территории <адрес> и обязать администрацию <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарным условиям и нормам, а также соответствующее учетным нормам площади жилого помещения, жилищного фонда коммерческого использования на территории <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении дополнительно пояснил, что на учете граждан в органе местного самоуправления, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма он – ФИО1 не состоит и не состоял. В соответствии с п. 2.1 раздела 2 порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования в городе Когалыме утвержденного решением Думы <адрес> от 27 сентября 2012 года №-ГД он – ФИО1 имеет право на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования в городе Когалыме как работник государственного учреждения, поскольку с 08 ноября 2022 года является государственным служащим Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, на иных основаниях заключения договора коммерческого найма он – ФИО1 не имеет.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3, в судебном заседании пояснила, что исковые требования администрация <адрес> не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать, дополнительно пояснила, что порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования и заключения договора коммерческого найма регулируются нормами Гражданского законодательства РФ, а также муниципальными правовыми актами администрации <адрес>, вместе с тем, какая-либо норма Гражданского законодательства РФ либо иного федерального закона, возлагающие на ответчика, как орган местного самоуправления, обязанность по заключению договора коммерческого найма с истцом отсутствует, кроме того в администрации <адрес> отсутствуют свободные жилые помещения отнесенные к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования, по этой причине истцу было отказано в заключении договора коммерческого найма, на сегодняшний день свободные жилые помещения также отсутствуют.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище.

Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом РФ.

Согласно п. 2.1 раздела 2 Порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования в городе Когалыме, утвержденного решением Думы <адрес> от 27 сентября 2012 года № 184-ГД «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования в городе Когалыме», жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования предоставляются, в том числе работникам федеральных и региональных органов государственной власти органов местного самоуправления, работникам суда, прокуратуры, иных правоохранительных органов работникам государственных и муниципальных учреждений и предприятий, осуществляющим свою деятельность на территории <адрес> (л.д.48-57).

Согласно пункта 3.5 раздела 3 указанного порядка, решение об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору найма, принимается, в том числе и при отсутствии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Указанный муниципальный правовой акт не обжалован, прошёл подготовку, согласование, принятие и опубликование в соответствии с Положением о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от 13 апреля 2012 года № 863, и является действующим муниципальным правовым актом (л.д.58-64).

Судом установлено, из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданским служащим Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, что подтверждается копией служебного контракта от 08 ноября 2022 года № и копией трудовой книжки выданной на имя ФИО1 (л.д.9-11,79-83).

23 ноября 2022 года он – ФИО1 через АО «Многофункциональный центр Югры» <адрес> в адрес администрации <адрес>-Югры направил заявление о предоставлении жилого помещения в городе Когалыме для проживания на условиях договора коммерческого найма, к указанному заявлению был приложен перечень документов в соответствии с п.3.1 Порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования в городе Когалыме утвержденного решением Думы <адрес> от 27 сентября 2012 года №-ГД. (л.д.76).

05 декабря 2022 года администрацией <адрес> в адрес истца направлен ответ №-Отв-1793 от 05 декабря 2022 года об отказе в заключении договора коммерческого найма по причине отсутствия в администрации <адрес>-Мансийского автономного окурга-Югры в реестре муниципальной собственности свободных жилых помещений фонда коммерческого использования (л.д.146-147).

Истец просит возложить на администрацию <адрес>-Югры обязанность заключить с ним - ФИО1 договор коммерческого найма.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абз. 1 п. 1 ст. 445абз. 1 п. 1 ст. 445 ГК РФ).

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

Вместе с тем, какая-либо норма Гражданского кодекса РФ либо иного федерального закона, возлагающие на ответчика, как орган местного самоуправления, обязанность по заключению (продлению) договора коммерческого найма с истцом, отсутствует.

Ответчиком отказано в заключении договора коммерческого найма по причине отсутствия в реестре муниципальной собственности администрации <адрес> – Югры свободных жилых помещений фонда коммерческого использования (л.д.65,77,129).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке предусмотрена частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается истцом, что он – ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма не состоит и не состоял, следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма.

Поскольку иные исковые требования, заявленные истцом, являются производными от требований о возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма, основания для их удовлетворения у суда также отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины с учетом положений части 1 статьи 98 ГПК РФ возмещению ответчиком не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан Отделом УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в городе Сургуте, ДД.ММ.ГГГГ к администрации <адрес>-Югры ИНН № об обязании предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено 13 февраля 2023 года.

Судья, подпись В.В. Трифанов

Копия верна В.В. Трифанов

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-306/2023 Когалымского городского суда ХМАО-Югры