66RS0012-01-2023-001295-54
дело № 71-432/2023
РЕШЕНИЕ
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2023 года жалобу врио заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» Щ. на постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 25 августа 2023 года № 5-114/2023, вынесенном в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо Щ. просит об отмене постановления судьи, указывая на доказанность виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.
В своих возражениях защитник ФИО1 - адвокат Быков И.А. выражает несогласие с доводами жалобы должностного лица, и полагает, что судебное постановление в отношении ФИО1 отмене не подлежит.
Проверив материалы дела, выслушав адвоката Быкова И.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.
В силу п. 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.
Как следует из материалов дела, 30 июня 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 7 февраля 2023 года в 12:50 в районе дома № 41 по ул. Октябрьская в г. Каменск-Уральский Свердловской области, ФИО1, управляя автобусом «МАН», государственный регистрационный знак <№>, при торможении допустил падение пассажира данного автобуса З., чем нарушил требования пункта 1.5 Правил дорожного движения, в результате чего З. был причинен вред здоровью средней тяжести.
Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи районного суда основан на том, что изложение события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указания в протоколе на нарушение ФИО1 пункта 1.5 Правил дорожного движения, предусматривающего общие для всех участников дорожного движения обязанности, является недостаточным, а пункт 10.5 Правил дорожного движения, запрещающий водителю резко тормозить, если это не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия, ФИО1 вменен не был.
Указав на невозможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении при рассмотрении дела по существу, судья районного суда производство по делу об административном правонарушении прекратил.
Между тем, принятие такого решения стало возможным в результате ненадлежащей подготовки судьей районного суда дела к рассмотрению.
В соответствии с пунктом 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют среди прочих вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно пункту 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В нарушение приведенных требований закона, судья районного суда при подготовке дела правильность составления протокола об административном правонарушении не проверил, вопрос о возвращении протокола должностному лицу для устранения существенных недостатков, препятствующих рассмотрению дела, не разрешил, а наоборот в определении о назначении дела к рассмотрению от 03 июля 2023 года (л.д.48) признал данный протокол соответствующим нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Исходя из положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации о том, что возвращение протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, возможность устранения допущенных судьей районного суда нарушений процессуальных требований при пересмотре постановления утрачена.
При таких обстоятельствах судебное постановление отмене по доводам жалобы должностного лица не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 25 августа 2023 года № 5-114/2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда О.А Белеванцева