Решение по делу № 2-5704/2025 от 15.05.2025

УИД 50RS0№-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года

г.Красногорск

дело №2-5704/25

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет с целью бесплатного предоставления земельного участка, об обязании устранить нарушение и оказать государственную/муниципальную услугу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что является матерью троих детей: ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Истец вместе с детьми проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о принятии на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления, поскольку только двое детей многодетной семьи имеют возраст до 18 лет и имеют непрерывное место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет, сын ФИО2 не имеет место жительства на территории <адрес>.

Указанное решение Администрации г.о. <адрес> истец считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку факт проживания истца вместе с несовершеннолетними детьми в <адрес> установлен вступившим в законную силу решением Химкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №).

Указанным решением суда признано незаконным решение Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, на Министерство социального развития <адрес> возложена обязанность выдать ФИО5 удостоверение многодетной семьи и предоставить меры социальной поддержки в соответствии с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Химкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, апелляционная жалоба Министерства социального развития <адрес> – без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что место жительства семья не меняла с 1999 года, отказ в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность повлек за собой невозможность реализации законного права на получение земельного участка, истец, уточнив исковые требования, просит установить факт проживания ее семьи с момента рождения детей по настоящее время на территории <адрес>, признать незаконным и отменить решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, просит также возложить на Администрацию г.о. <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение и оказать истцу государственную/муниципальную услугу «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков».

В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержала.

Ответчик Администрации г.о. <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО7 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что протокол заседания Комиссии по постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует в Администрации, истец не состояла в очереди на бесплатное предоставление земельного участка, просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Ознакомившись с доводами участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Защита гражданских прав в соответствии с положениями ст.12 ГК РФ осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законами.

Согласно ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».

Положениями ст.3 указанного <адрес> предусмотрено, что ведение учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в порядке очередности, определяемой днем подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет в целях предоставления земельных участков.

Право на бесплатное предоставление земельного участка имеет многодетная семья, поставленная на учет в целях предоставления земельного участка и не имеющая оснований для снятия с учета в целях предоставления земельного участка в соответствии с частью 1 статьи 6.1 настоящего Закона.

Согласно ч.3 ст.3 указанного <адрес>, в редакции, действующей на момент подачи истцом заявления о принятии на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка (редакция от ДД.ММ.ГГГГ), право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>; члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений (ч.5 ст.6 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 2 ст.13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО5 является матерью троих детей: ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалах дела свидетельствами о рождении детей (л.д.17-19).

Из объяснений истца следует, что она вместе с детьми проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Факт принадлежности истцу на праве собственности указанной квартиры подтверждается представленными в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права (л.д.20), выпиской из ЕГРН (л.д.21-24).

Судом установлено, что истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта истца л.д.12-14), имеет регистрацию по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации № л.д.46).

Несовершеннолетний сын истца ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации № л.д.42), имеет регистрацию по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации № л.д. 43).

Несовершеннолетний сын истца ФИО4 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации № л.д.44), имеет регистрацию по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации № л.д.45).

Сын истца ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <адрес> (копия паспорта ФИО2 л.д.15-16).

Судом также установлено, что ФИО2 посещал муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № с 2002 года по 2006 год (справка МБДОУ д/с № л.д.38), обучался в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении лицей № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка МБОУ лицей № л.д.39), с ДД.ММ.ГГГГ обучался в МБОУ СОШ № (справка л.д.40).

Факт проживания истца вместе с несовершеннолетними детьми с момента их рождения на территории <адрес> установлен вступившим в законную силу решением Химкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №).

Указанным решением было установлено, что истец вместе со своими детьми проживают в <адрес>.

Министерством социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана справка о признании ее семьи многодетной (л.д.49).

В ходе судебного разбирательства установлено, что с целью реализации предоставленного многодетной семье права на бесплатное предоставление земельного участка истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о принятии на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления. В качестве причины отказа было указано, что только двое детей многодетной семьи имеют возраст до 18 лет и имеют непрерывное место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет, сын ФИО2 не имеет место жительства на территории <адрес>.

Суд считает данное решение Администрации г.о. <адрес> незаконным и подлежащим отмене.

Как уже было указано выше, факт проживания истца и всех несовершеннолетних детей на территории <адрес> подтверждается вступившим в законную силу решением Химкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменений судом апелляционной инстанции.

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Администрацию г.о.Красногорск семья истца являлась многодетной и все дети истца имели несовершеннолетний возраст.

В ходе рассмотрения данного дела суду не было представлено доказательств, подтверждающих наличие иных оснований, которые явились бы препятствием для положительного рассмотрения вопроса о постановке многодетной семьи истца на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка.

Принимая во внимание, что отказ в постановке семьи истца на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность повлек за собой невозможность реализации законного права на предоставление земельного участка, суд приходит к выводу, что права истца действительно были нарушены, а потому в удовлетворении иска не может быть отказано. Решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке многодетной семьи истца на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка следует отменить, на Администрацию г.о. <адрес> следует возложить обязанность устранить допущенное нарушение и оказать истцу государственную/муниципальную услугу «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> устранить допущенное нарушение и оказать ФИО5 государственную/муниципальную услугу «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Зотова