Постановление по делу № 5-1412/2025 от 10.11.2025 | Дзержинский городской суд (Нижегородская область)

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 ноября 2025 года <...>

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, дата внесения в ЕГРИП записи – ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

Фактическое место осуществления деятельности<адрес> (киоск-шаурма «<данные изъяты>»), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 16.09.2025 года в 16 час. 30 мин., в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, каб.1, был установлен факт несоблюдения работодателем - ИП ФИО1, установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности с 10.07.2025 по 04.09.2025 года иностранного гражданина Республики <адрес> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с действующим патентом в качестве повара на нестационарном объекте розничной торговли киоск-шаурма «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением требований Указа Губернатора Нижегородской области от 29.03.2025 года № 70 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Нижегородской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», п.6 ст.18.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В отношении ИП ФИО1 19.09.2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил не назначать административное наказание в виде административного штрафа, поскольку это может привести к банкротству ИП. Так же просил принять во внимание наличие на иждивении несовершеннолетних детей, задолженности по кредитным обязательствам, помощь оказываемую им СВО. Просит приобщить документы.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Дзержинску <адрес> в судебное заседание не явился. Извещался судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

ИП ФИО1 вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Судом установлено, что 16.09.2025 года в 16 час. 30 мин., в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, был установлен факт несоблюдения работодателем - ИП ФИО1, установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности с 10.07.2025 по 04.09.2025 года иностранного гражданина Республики <адрес> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с действующим патентом в качестве повара на нестационарном объекте розничной торговли киоск-шаурма «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес> что является нарушением требований Указа Губернатора Нижегородской области от 29.03.2025 года № 70 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Нижегородской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», п.6 ст.18.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле доказательства, а именно: определение о передаче административного материала по подведомственности, извещение, ходатайство, расписку о разъяснении прав, рапорт должностного лица административного органа, распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРИП, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копия трудового договора с иностранным гражданином ФИО, дополнительное соглашение о внесении изменений в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, копия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, письменные объяснения ИП ФИО1, копия паспорта ФИО1, письменные объяснения ФИО, копия паспорта ФИО, копия патента, копия миграционной карты, копия бланка-уведомления о прибытии иностранного гражданина, копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО, копия постановления № от 04.09.2025г. о назначении административного наказания ФИО, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ, досье на ФИО1, фотоматериал, выслушав лицо участвующее в деле, приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Ш. к административной ответственности) установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Исходя из положений пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Нижегородской области от 29 марта 2025 года № 70 установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Нижегородской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст. – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8)

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что действия лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Что касается применения в рассматриваемом случае ст. 4.1.1 КоАП РФ прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае, учитывая все обстоятельства по делу, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а так же конкретное административное правонарушение вменяемое обществу, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, так же как и ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу.

При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа прихожу к следующему.

Учитывая материальное положение индивидуального предпринимателя, все исследованные в судебном заседании обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.17, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя на торговом объекте по адресу: <адрес> (киоск-шаурма «<данные изъяты>») - сроком на 20 суток.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья