Дело №2-4866/2022
73RS0001-01-2022-006653-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 ноября 2022 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,
при секретаре Евстигнеевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка от восьми до семнадцати лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ОПФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка от восьми до семнадцати лет.
В обоснование иска указала, что решением ОПФР по Ульяновской области от 08.05.2022 ей отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет включительно. Считает данный отказ незаконным и необоснованным.
01.05.2022 подано заявление о предоставлении назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно. Решением от 08.05.2022 ей отказано в предоставлении данной государственной услуги. В качестве причины отказа указано наличие зарегистрированных автотранспортных средств в количестве 3. Однако ей были даны пояснения с предоставлением подтверждающих документов о том, что транспортное средство их семье не принадлежит, но его невозможно снять с учета в связи с наличием запрета на совершение регистрационных действий. После этого вновь подано аналогичное заявление.
Однако в решении уже указана другая причина отказа: отсутствие трудовых доходов супруга.
Полагает, что имеет право на дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет включительно.
В указанные периоды ее супруг состоял на учете в центре занятости в качестве безработного.
Просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, обязать назначить денежную выплату на детей возрасте от 8 до 17 лет с 01.05.2022.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что состоит в браке со ФИО4 От брака имеют четверо детей. Она обратилась в Пенсионный фонд для назначения пособия на ребенка ФИО2. Ей было отказано по причине, что у них имеются 3 автомобиля. Однако автомобиль давно продан, новый собственник не регистрирует автомобиль. Другие автомобили тоже давно проданы, но снять с регистрационного учета их не могут, так как они находятся в аресте. Арест на автомобили наложены в связи с долгами по квартплате. Она не работает, получает пособие в размере 12 000 руб. по уходу за ребенком. Супруг работает не официально на мебельной фабрике, заработная плата в среднем 30 000 руб. Летом состоял на бирже труда, один раз получил пособие в размере 400 руб.
Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлены письменные возражения, из которых следует, что возражает против удовлетворения исковых требований. 01.05.2022, 10.05.2022, 02.06.2022, 10.06.2022, 17.06.2022, 26.08.2022 ФИО1 через Единый портал госуслуг подала заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При рассмотрении заявлений от 01.05.2022,10.05.2022, 02.06.2022, в качестве причины отказа ОПФР по Ульяновской области указывало только одно основание отказа наличие зарегистрированных на заявителе или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств. Согласно п. 51 Перечня документов (сведений), необходимых для назначения ЕДВ на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (утвержден пост. Правительства РФ от 09.04.2022 № 630), сведения о нахождении автотранспортного (мототранспортного) средства, маломерного судна, самоходной машины или другого вида техники под арестом и (или) в розыске представляются заявителем. Указанные сведения ФИО1 были представлены. Однако при обращении с заявлением от 01.05.2022 право на назначение ЕДВ на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет отсутствовало. Имело быть место еще одно из оснований для отказа не отраженное в решение об отказе, но указанные в решениях об отказе по заявлениям от 10.06.2022,17.06.2022, 26,08.2022. По сведениям ФНС доход от трудовой или иной деятельности за расчетный период у супруга заявительницы отсутствовал. Согласно информации поступившей на запрос Отделения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия из Роструд об учете в качестве безработного. ФИО4 состоял в качестве безработного в период с 08.05.2020 по 06.12.2020, с 04.05.2022 по 19.08.2022. Расчетный период по заявлению, поданному в мае 2022 года - с 01.01.2021 по 31.12.2021; в июне 2022 года - с 01.02.2021 по 31.01.2022, в августе 2022 года - с 01,04.2021 по 31.03.2022. Периоды наличия у супруга ФИО1 статуса безработного или ищущего работу не входят в расчетный период. Отсутствие доходов на протяжении 10 месяцев по объективным жизненным обстоятельствам за расчетный период не подтверждено. Поскольку у супруга ФИО1 отсутствует доход от трудовой или иной деятельности, а правило нулевого дохода, которое в соответствии с законодательством должно быть обосновано объективными жизненными обстоятельствами не подтверждено, ни по одному из поданных заявителем заявлению. Принятое Отделением решения об отказе в назначении выплаты считает обоснованным и законным.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).
Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.
Статьей 67.1 Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения (часть 4).
Согласно части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях (подпункт «ж.1»).
Согласно ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
31.03.2022 вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей».
Согласно п. 1 Указа с 1 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.04.2022 N 191-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет» устанавливается право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.
Данная мера поддержки распространяется на одного из родителей или иного законного представителя ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего на территории Ульяновской области, при этом указанное право возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет установлены постановлением Правительства Ульяновской области от 19.04.2022 N 191-П.
Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.
В силу п. 5 Основных требований ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере 50, 75 и 100 % величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.
В соответствии с п. 8 Основных требований, ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.
Ежемесячная денежная выплата выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты исполнения 17 лет в конкретном месяце или даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (п. 10 Основных требований).
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 38 Основных требований).
Судом установлено, что ФИО4 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записью акта о заключении брака № (л.д. 26).
От брака имеют несовершеннолетних детей: <данные изъяты>
Семья ФИО1 является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи.
01.05.2022, 10.05.2022, 02.06.2022 ФИО1 обратилась с заявлениями о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Решениями ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 08.05.2022, 14.05.2022, 08.06.2022 ФИО1 отказано в назначении пособия по причине наличия зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств – для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной поддержки уполномоченным органом субъекта РФ или муниципального образования).
Как указано в комментарии к принятому решению: не пройдена проверка по транспорту. В семье 3 автомобиля (л.д. 65, 66, 67).
10.06.2022, 17.06.2022, 26.08.2022 ФИО1 обратился с заявлениями о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Решениями ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 16.06.2022, 21.06.2022, 30.08.2022 ФИО1 отказано в назначении пособия по причине отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами РФ, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.
Как указано в комментарии к принятому решению: с 01.02.2021 по 31.01.2022 у супруга отсутствуют доходы, а также периоды предусмотренные подпунктов «л» п. 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты от 09.04.2022 № 630 (л.д. 68, 69, 70).
Полагая отказ в предоставлении, заявленной меры социальной поддержки незаконным, ФИО1 обратилась в суд с данным иском.
Требования истца подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Согласно п. 23 Основных требований, основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются:
а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты;
б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;
в) наличие в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 26 настоящих основных требований;
г) достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, возраста 17 лет;
д) непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 20 и 22 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 19 и 20 настоящих основных требований;
е) непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней необходимых заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документов (сведений) после возвращения заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документов (сведений) на доработку в соответствии с пунктом 26 настоящих основных требований;
ж) установление факта назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка, в отношении которого подается заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, другому законному представителю;
з) наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:
2 и более помещений с назначением «жилое», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом);
2 и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое здание, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, и такого здания, находящегося под арестом);
2 и более зданий с назначением «садовый дом»;
2 и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);
2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное или мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного или мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества);
земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар;
и) наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются автотранспортные (мототранспортные) средства, маломерные суда и самоходные машины или другие виды техники, находящиеся под арестом и (или) в розыске):
2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов;
2 и более мототранспортных средств (3 и более мототранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества);
автотранспортного средства с мощностью двигателя не менее 250 лошадиных сил, год выпуска которого не превышает 5 лет, за исключением автотранспортного средства, полученного (приобретенного) семьей с 4 и более детьми;
2 и более маломерных судов, год выпуска которых не превышает 5 лет;
2 и более самоходных машин и других видов техники, год выпуска которых не превышает 5 лет;
к) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях;
л) отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;
заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);
семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);
заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);
заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.
Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте «л» пункта 23 настоящих основных требований, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 33 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается (п. 24 основных требований).
Согласно информации поступившей на запрос Отделения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия из Роструд об учете в качестве безработного. ФИО4 состоял в качестве безработного в период с 08.05.2020 по 06.12.2020, с 04.05.2022 по 19.08.2022.
Расчетный период по заявлению, поданному в мае 2022 года - с 01.01.2021 по 31.12.2021; в июне 2022 года - с 01.02.2021 по 31.01.2022, в августе 2022 года - с 01,04.2021 по 31.03.2022.
Периоды наличия у супруга ФИО1 статуса безработного или ищущего работу не входят в расчетный период.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается с учетом комплексной оценки нуждаемости семьи (доходы в денежном выражении, наличие в собственности движимого и недвижимого имущества, а также использования трудового потенциала граждан).
При назначении выплат используется «правило нулевого дохода».
Одним из критериев определения прав на новые пособия является размер дохода семьи. Правило нулевого дохода означает, что у взрослых членов семьи должен быть источник дохода – зарплата, доходы от предпринимательской деятельности, пенсия или стипендия. Исключение составляют случаи, когда человек не может обеспечить себя по объективным причинам:
- уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (то есть у одного из родителей на протяжении предыдущих 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления);
- уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе;
- уход за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- уход за инвалидом или пожилым человеком старше 80 лет;
- обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет;
- срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;
- прохождение лечения длительностью от 3 месяцев и более;
- безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе);
- отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.
В информационных ресурсах налоговых органов по состоянию на 29.09.2022 в отношении ФИО1, за периоды 2019-2021 гг. сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ отсутствуют, ФИО4 за период 2019-2021 гг. также отсутствуют (л.д. 31).
Согласно ответу ОГКУСЗН Ульяновской области, ФИО1 и ФИО4, являются получателями мер социальной поддержки (л.д. 32-39).
Согласно действующим региональным базам данных ФИО1 в период с 01.01.2019 по настоящее время является получателем:
- единовременной выплаты в декабре 220 года в соответствии с Указом Президента от 17.12.2020 № 797 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» в сумме 5000 руб.;
- единовременной выплаты в августе 2021 года в соответствии с Указом Президента от 02.07.2021 № 396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» в сумме 10 000 руб.;
- ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФХ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (7677,81 руб.).
ФИО4 в период с 01.01.2019 по настоящее время является получателем:
- единовременной выплаты в июне 2020 в соответствии с Указом Президента от 07.04.2020 № 249 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» в сумме 20 000 руб.;
- единовременной выплате в июле 2020 года в соответствии с Указом Президента от 23.06.2020 № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» в сумме 20 000 руб. (л.д. 52).
ФИО4 состоял на учете в качестве безработного в филиале ОГКУ КЦ Ульяновской области в Заволжском районе г.Ульяновска с 04.05.2022 по 19.08.2022. За этот период получил пособие по безработице в размере 483,87 руб. В настоящее время на учете в качестве безработного в ОГКУ КЦ Ульяновской области не состоит (л.д.115).
По данным Федеральной информационной системы ГИБДД МВД России за ФИО4 с 25.11.2014 по настоящее время зарегистрировано транспортное средства Черри <данные изъяты> 2006 г.в., государственный регистрационный номер №; за ФИО4, с 12.05.2018 по настоящее время – ВАЗ-<данные изъяты>, 1988 г.в., государственный регистрационный номер №, с 11.09.2019 по настоящее время УАЗ-<данные изъяты>, 1973 г.в., государственный регистрационный номер №л.д. 55).
Согласно п. 51 Перечня документов (сведений), необходимых для назначения ЕДВ на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (утвержден пост. Правительства РФ от 09.04.2022 № 630), сведения о нахождении автотранспортного (мототранспортного) средства, маломерного судна, самоходной машины или другого вида техники под арестом и (или) в розыске представляются заявителем. Указанные сведения ФИО1 были представлены
Как пояснила в судебном заседании ФИО1, супруг работал неофициально на мебельной фабрике, его заработная плата составляет в среднем 30 000 руб. Оснований не доверять данному обстоятельству у суда не имеется.
Таким образом, ФИО1 необоснованно было отказано в спорной выплате на ребенка от 8 до 17 лет.
При установленных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Доводы, приведенные стороной ответчика в судебном заседании, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем подлежат отклонению.
Требование о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении спорной выплаты суд расценивает как обоснование заявленного иска.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка от восьми до семнадцати лет удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, с 01 мая 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Л. Анциферова
Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022.