УИД 77RS0021-02-2024-005895-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2025 года

27 января 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-406/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (ДГИ адрес) о признании распоряжения незаконным, и восстановлении на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также – ДГИ, Департамент) о признании незаконным распоряжения от 11.12.2023 г. № 112634, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в составе семьи из 7 человек (она, дочь фио, зять фио, внучка фио, внук фио, правнук фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., правнучка фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 18.08.2010 г. № 5521-01-2010-1404223 занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 44,6 кв.адрес истца в составе 5 человек состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2017 года, учетное дело 55-01-955400-2017-0001.0. Распоряжением Департамента от 11.12.2023 г. № 112634 ФИО1, фио, фио, фио, фио сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), поскольку имущественная обеспеченность семьи истца больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Истец считает указанное распоряжение незаконным, поскольку имущественная обеспеченность ее семьи не позволяет приобрести жилое помещение.

Истец и ее представитель по доверенности фио в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях и представленных письменных пояснениях.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

При таком положении, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В главе 7 ЖК РФ определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют малоимущие граждане, признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 г. № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон № 7).

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 г. № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 7 (в редакции Закона адрес от 28.12.2016 г. № 55) общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 г. № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утверждена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими (далее - Методика).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в составе семьи из 7 человек (она, дочь фио, зять фио, внучка фио, внук фио, правнук фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., правнучка фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 18.08.2010 г. № 5521-01-2010-1404223 занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 44,6 кв.м.

Семья истца в составе 5 человек состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2017 года, учетное дело 55-01-955400-2017-0001.0.

Распоряжением Департамента от 11.12.2023 г. № 112634 ФИО1, фио, фио, фио, фио сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), поскольку имущественная обеспеченность семьи истца больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет (ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения»).

В ходе проведенной перерегистрации учетного дела № 55-01-955400-2017-0001.0 Департаментом было выявлено, что имущественная обеспеченность семьи ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п. 2.1. Методики, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле: Ст.пл.ж = Ц1 кв.м x Пл.необх, где:

Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с п. 2.2 настоящей Методики;

Ц1 кв. м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

Как указано в п. 2.1. Методики, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле: Пл.необх = (Пл. чел x Числ.чл.сем) - Пл.соб.сем, где:

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с п. 3.3 настоящей Методики;

Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.

Стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести семьей ФИО1 для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека составила сумма = (18 х 6 – 44,6) х сумма, где:

- 18 кв. м - норма предоставления на одного человека;

- 6 - число членов семьи;

- 44,6 кв.м - площадь жилого помещения по адресу: адрес;

- сумма - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность (Приказ Минстроя России от 29.08.2023 г. № 619/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IVквартал 2023 года»).

Довод истца о неправомерном невключении в расчет жилищной обеспеченности фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нельзя признать убедительным, поскольку учет нерожденных членов семьи на момент вынесения распоряжения не имеет правового обоснования.

При этом, если рассчитать стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести семье истца для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, с учетом рожденной ДД.ММ.ГГГГ г. фио, то стоимость жилого помещения составит сумма (18 х 7 – 44,6) х сумма

В соответствии с п. 3.1. Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем + И, где:

Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с п. 3.2 настоящей Методики);

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с п. 3.5 настоящей Методики).

На основании п. 3.2. Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле: Дох.сем = Дсем. средний х Т, где:

Дсем. средний - средний ежемесячный доход всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи;

Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Дсем. средний определяется по формуле:

Дсем. средний =∑(Дчл.сем.средний - Пр.мин.), где:

Пр.мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;

Дчл.сем.средний - среднемесячный доход члена семьи.

Дчл.сем.средний определяется по формуле:

Дчл.сем.средний = Дчл.сем. / Тдох., где:

Дчл.сем. - сумма доходов члена семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим (определяется в соответствии с п. 3.4 Методики);

Тдох. - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24.

При этом, при расчете среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи может принимать отрицательное значение исключительно среднемесячный доход нетрудоспособного члена семьи (включая детей в возрасте до 18 лет) за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 20.12.2022 г. № 1597-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в адрес на 2023 год» величина прожиточного минимума в адрес на 2023 год в расчете на душу населения составляет сумма

При расчете прожиточного минимума Департамент применял величину прожиточного минимума на душу населения в размере сумма, действующую на момент издания распоряжения (п. 3.1 Методики).

В соответствии п. 3.4. Методики, сумма доходов члена семьи определяется за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим. Доходы учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.4.5. Методики при отсутствии у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г» пункта 1 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению (в части заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников); подпунктом «а» пункта 2 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению; подпунктами «а» (в части пенсий), «б», «в», «г» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «к», «л» пункта 3 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению; подпунктами «а» - «г», «к» пункта 4 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению, в период, за который учитываются доходы или его части (в месяцах), доход устанавливается равным медианному среднедушевому доходу, учитываемому при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

3.4.5.1. Заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу.

3.4.5.2. Заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста трех лет.

3.4.5.3. Заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию.

3.4.5.4. Заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, и иными гражданами при условии получения соответствующих выплат из регионального и муниципального бюджета.

3.4.5.5. Заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше трех месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность.

3.4.5.6. Заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более трех месяцев со дня демобилизации).

3.4.5.7. Заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более трех месяцев со дня освобождения).

На основании п. 3.5.1. Методики, стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Из представленных документов, а также полученных посредством межведомственного взаимодействия, следует что за указанный период доход семьи ФИО1 составил сумма, который состоит из заработной платы, пенсий, пособий и иных доходов членов семьи.

Так, денежное выражение дохода всех членов семьи ФИО1 составило сумма = (4 948 426,87/24 - 6 х 21 718) х 240), где:

- сумма - совокупный доход семьи ФИО1 за два календарных года (24 мес.), а именно: ФИО1 получала пенсию сумма; фио получал заработную плату сумма, оплату по больничному листу сумма; фио получал заработную плату сумма; фио получал заработную плату сумма, фио получала заработную плату сумма, оплату по больничному листу сумма, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., доход не получал;

- 24 - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах);

- 6 - количество членов семьи;

- сумма - прожиточный минимум на дату издания распоряжения;

- 240 - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Стоимость имущества, находящегося в собственности семьи ФИО1 и подлежащего налогообложению - сумма (жилой дом и земельный участок, отчужденные 30.08.2023 г.).

Надлежит учесть, что действующее законодательство не содержит положений, обязывающих не учитывать доходы, планируемые к погашению потребительского кредита на оплату обучения, в связи с чем доводы истца о неправомерном учете при расчете имущественной обеспеченности доходов фио подлежат отклонению как несостоятельные.

При этом, суд отмечает, что если же исключить из расчетов заработную плату фио, то денежное выражение дохода всех членов семьи заявителя за расчетный период составит сумма, а с учетом родившейся ДД.ММ.ГГГГ г. фио - сумма

Таким образом имущественная обеспеченность семьи истца за расчетный период составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления на одного человека.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч. 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Следовательно, распоряжение Департамента от 11.12.2023 г. № 112634 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и восстановления семьи ФИО1 на жилищном учете не имеется.

Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку расчет имущественной обеспеченности семьи истца был правильно произведен ответчиком в соответствии с Законом адрес от 25.01.2006 г. № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В данной связи, установив, что имущественная обеспеченность семьи ФИО1 изменилась и стала превышать стоимость жилого помещения необходимого для обеспечения по норме предоставления, Департамент городского имущества адрес обосновано принял решение о снятии с жилищного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ адрес о признании распоряжения незаконным, и восстановлении на жилищном учете - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Жребец Т.Е.