Дело №5-324/2025
УИД 75RS0010-01-2025-000738-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
25 июля 2025 года пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, д.24а
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Услуги по перевозке грузов Синькан города Манчжурии», дата создания 22.08.2005, юридический адрес: Автономный район Внутренней Монголии, г. Манчжурия, Северный район к югу от улицы Инбинь и к северу от улицы Эрдао, Международное сообщество Синьюань Зона С 18-0-104, единый индекса социального кредита 91150781779462195Q,
установил:
09.04.2025 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО1 в отношении ООО «Услуги по перевозке грузов Синькан города Манчжурии» (поименованное в деле, как «ООО Услуги по перевозки грузов «Синькан»», «Манчжурская компания по предоставлению услуг по грузовым перевозкам с ограниченной ответственностью «Синькан»») (далее по тексту - ООО «Синькан», «Общество») составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Собранные материалы по факту совершения иностранным Обществом административного правонарушения 15.07.2025 переданы на рассмотрение в судебном порядке в Забайкальский районный суд Забайкальского края.
В судебном заседании представитель Общества ФИО2, действуя на основании доверенности, вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Указав, что Общество впервые привлекается к административной ответственности в области таможенного права, просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения.
Должностное лицо МАПП Забайкальск Читинской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, чья явка не была признана судьей обязательной, в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено в установленном порядке.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее –КоАП РФ) установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Объективную сторону административного правонарушения по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах.
Субъектом правонарушения являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения.
Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим кодексом.
В соответствии с п. 26 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
Согласно ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет сведения, в том числе о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объем товаров.
При этом, нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о представлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года).
Отсутствие таких оговорок свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
Как следует из материалов дела, 26.01.2025 местного времени на СВХ ООО «Континент-плюс» с целью помещения товара на временное хранение ООО «Синькан» в лице водителя состава транспортного средства с регистрационным номером №, гражданина КНР WANG JINLU (паспорт серии №), действующего на основании доверенности № б/н. от 25.10.2024, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, которому присвоен регистрационный номер №.
При подаче уведомления таможенному органу также были представлены следующие товаросопроводительные документы: международная товарно-транспортная накладная № KQS-ZP2301-1575 от 23.01.2025 и счет –фактура –упаковочный лист- спецификация № от 23.01.2025.
Согласно сопроводительным документам Обществом перемещалось 26 наименований товаров, 1575 грузовых места, общим весом брутто 24853,2 кг., в том числе:
- Товар № 21: «Велосипедный багажник…» весом брутто 6845,0 кг., количеством грузовых мест- 370;
- Товар № 22: «Велосипедный багажник…» весом брутто 1820,0 кг., количеством грузовых мест -100.
Перевозчиком товаров указано- ООО «Синькан»; отправителем - «Kaqiusha International Supply Chain Management (Manzhouli) Сo., LTD, Address: 326, Оffice Area A, Third Floor, Сonvention and Exhibition Center, Сomprehensive Bonded Zone, Mutual Trade Zone, Manzhouli City, Inter Mongolia Autonomous Region»; получателем: ООО «Карго-строй».
Каких-либо оговорок, внесенных перевозчиком, в отношении перемещаемого им товара, товаротранспортные документы не содержат.
Согласно счету –фактуре –упаковочному листу- спецификации № от 23.01.2025, продавцом товара является Международное управление поставщиками «Катюша» (Манчжурия»), покупателем ООО «Карго-строй».
27.01.2025 товары в соответствии со сведениями, заявленными в товаросопроводительных документах, размещены на склад временного хранения ООО «Континент плюс» по адресу: пгт. Забайкальск, ТОР Забайкалье, з/у.3).
На основании заявления директора ООО «КАРГО-СТРОЙ» ФИО2 от 28.01.2025, законным представителем Общества, произведен предварительный осмотр партии товаров, следующих в транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, для уточнений сведений до подачи декларации на товары.
В соответствии с докладной запиской от 02.02.2025 №, при таможенном наблюдении 02.02.2025 представителем ООО «КАРГО-СТРОЙ» ФИО3 по доверенности № от 25.01.2025, вскрывались три грузовых места, на которые нанесены надписи «SMARTTRAINER…» с изображением рисунка велотренажера. В грузовом месте находится электрическое изделие в виде тренажера.
Изложенное явилось основанием для возникновения у таможенного органа сомнений в соблюдении перевозчиком требований таможенного законодательства, в связи с чем был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра товаров, результаты которого зафиксированы в актах таможенного досмотра № от 03.02.2025 и № от 05.02.2025.
В ходе таможенного досмотра выявлен незаявленный товар, а именно:
- Товар «Велотренажер», артикул ХХ МАХ …», общим весом брутто 1914,5кг., общим количеством грузовых мест 100;
- Товар «Велотренажер», артикул Х2 МАХ …», общим весом брутто 6821,0 кг., общим количеством грузовых мест 370.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения 10.02.2025 в отношении ООО «Синькан» дела об административном правонарушении и проведении в отношении него административного расследования, наложением ареста на товар с последующей передачей его на ответственное хранение в ООО «Континент плюс» по адресу: пгт. Забайкальск, ТОР Забайкалье, з/у.3).
Факт совершения ООО «Синькан» административного правонарушения подтверждается, в том числе, международной товарно-транспортной накладной № от 23.01.2025, счетом –фактурой –упаковочным листом- спецификацией № от 23.01.2025, актами таможенного досмотра № от 03.02.2025 и № от 05.02.2025, протоколом об административном правонарушении № от 09.04.2025.
Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.
Таким образом, действия ООО «Синькан» подлежат квалификации по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
При назначении наказания, исхожу из следующего.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административных наказаний является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, санкции, налагаемые при привлечении к административной ответственности, должны быть эффективными, но не чрезмерными.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
Конституционным Судом Российской Федерации отмечалось, что "конфискация как наиболее суровая мера административного взыскания устанавливается за те таможенные правонарушения, которые законодатель рассматривает как наиболее вредные".
В рамках настоящего дела, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Синькан» не установлено, при этом имеются основания смягчающие его ответственность, а именно признание вины и факт совершения административного правонарушения в области таможенного законодательства впервые. В связи с чем, не усматриваю оснований для применения в отношении Общества наиболее суровой меры административного наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
С учетом изложенного, принимая также во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, принципы законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности, тяжести содеянного, учитывая характер и обстоятельства совершенного противоправного деяния, с учетом принципа соразмерности, индивидуализации наказания, считаю возможным назначить ООО «Синькан» наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Арестованный протоколом об 15.03.2025 товар подлежит возврату Обществу после совершения необходимых таможенных процедур в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Услуги по перевозке грузов Синькан города Манчжурии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Услуги по перевозке грузов Синькан города Манчжурии» после совершения необходимых таможенных процедур в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС арестованные по протоколу от 15.03.2025 товары, явившиеся предметом административного правонарушения:
- «Велотренажер», артикул ХХ МАХ …», поименованный в протоколе, как «Тренажер», артикул ХХ», общим весом брутто 1914,5кг., общим количеством 100 грузовых мест;
- «Велотренажер», артикул Х2 МАХ …», поименованный в протоколе, как «Тренажер», артикул Х2max», общим весом брутто 6821,0 кг., общим количеством 370 грузовых мест.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд Забайкальского края, либо непосредственно в Забайкальский краевой суд.
Судья Л.Е. Кравцова