Дело № 2-9693/2022
УИД 03RS0003-01-2021-000975-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Асадуллиной С.Р.,
с участием истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ГУ - ОПФ РФ по РБ) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что 17.08.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ № 148 от 08.10.2020 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа работ на соответствующих должностях, с чем истец не согласен.
Ввиду чего, уточнив исковые требования, просит суд обязать ГУ - ОПФ РФ по РБ включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с 23.11.1984 по 01.04.1992 в СМУ-КПД объединения «Тоболстрой» в должности каменщика, с 06.04.1992 по 30.11.1992 в Арендном тресте «Тобольскстрой» в должности мастера СУ-7; обязать ГУ - ОПФ РФ по РБ назначить страховую пенсию по старости с момента наступления права.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования, с учетом уточнения, поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать в иске по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в данной категории тяжелых работ предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, раздел XXVII код позиции 2290000а-12680.
В список N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе по пенсионному обеспечению.
С учетом технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, было признано право на назначении пенсии по возрасту на льготных условиях. В соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Кроме того, из Письма пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. пенсионное отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, для разрешения вопроса о праве на льготное пенсионное обеспечение юридически значимым обстоятельством является установление факта работы истца каменщиком в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Из материалов дела следует, что 17.08.2020 ФИО3 обратился в ГУ-УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы № 148 от 08.10.2020 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев.
Указанным решением не включены в специальный стаж ФИО3 в том числе периоды работ с 23.11.1984 по 07.12.1987, с 16.03.1989 по 13.08.1991 каменщиком СМУ КПД объединения «Тоболстрой»; с 14.08.1991 по 01.04.1992 мастером потока СМУ КПД объединения «Тоболстрой»; с 06.04.1992 по 30.11.1992 в арендном тресте «Тобольскстрой» в качестве мастера СУ-7.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Определяя характер работы истца в спорные периоды работы, суд приходит следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец указывает, что в оспариваемые периоды он полный рабочий день выполнял работы в бригаде каменщиков в условиях труда, предусмотренных Списком, в подтверждение чего ссылается на записи в трудовой книжке и архивные справки.
Согласно записи № в трудовой книжке истца ФИО3 серии АТ-III № приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ он принят каменщиком 2 разряда в СМУ-КПД объединения «Тоболстрой». Из трудовой книжки истца также следует, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 присвоен третий разряд каменщика, приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ СМУ-КПД объединения «Тоболстрой» переименовано в Домостроительный комбинат п/о «Тоболпромстрой», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - четвертый разряд каменщика. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к от 19.08.1991 ФИО3 переведен мастером потока строительного №.
Согласно архивной справке № С-№ от 15.09.2020 ГБУ Тюменской области «Государственный архив в г. Тобольске» в документах архивного фонда ОАО «ПСО «Тобольскжилстрой» в приказах по личному составу за 1984-1992 гг. имеются сведения о работе ФИО3, указанные в его трудовой книжке.
12 июля 1979 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.д. предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, в судебном заседании установлено, что ФИО3 работал каменщиком в бригаде каменщиков.
Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о доказанности периодов работы истца ФИО3 с 23.11.1984 года по 13.08.1991 года каменщиком в СМУ-КПД объединения «Тоболстрой», впоследствии переименованное в Домостроительный комбинат п/о «Тоболпромстрой», постоянно работающего в бригадах каменщиков, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом, период его работы с 08.12.1987 по 15.03.1989 включен Пенсионным фондом в его специальный стаж.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы каменщиком в СМУ-КПД объединения «Тоболстрой» с 23.11.1984 по 07.12.1987 и с 16.03.1989 по 13.08.1991.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов его работы с 14.08.1991 по 01.04.1992 в СМУ-КПД объединения «Тоболстрой» и с 06.04.1992 по 30.11.1992 в арендном тресте «Тобольскстрой» суд не находит оснований для их удовлетворения.
Как следует из трудовой книжки истца и архивной справки, в период с 14.08.1991 по 01.04.1992 ФИО3 работал в СМУ-КПД объединения «Тоболстрой» мастером потока, с 06.04.1992 по 30.11.1992 мастером в СУ-7 в арендном тресте «Тобольскстрой».
Наименование должности мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 г. N 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 г. N 102/6-142). При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".
В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.
Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.
Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 N 016 утвержден Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных рядов", согласно которому должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов "23187" и "23419".
То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта Российской Федерации "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" ("Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") от ДД.ММ.ГГГГ N 367 (коды "23796" и "23991").
Из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что истец работал мастером строительных и монтажных работ.
Анализируя вышеизложенное суд приходит к следующему, что должности, занимаемые истцом в спорные периоды, отраженные в его трудовой книжке и архивных справках как «мастер потока» и «мастер СУ-7» не соответствуют должностям, указанным в Списке N 2 от 1956 года и в Списке № от 1991 года, так как право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
С учетом включения ответчиком в льготный стаж истца периодов работы продолжительностью 1 год 11 месяцев 27 дней, а также с учетом включенных судом спорных периодов работы ФИО4 в специальный стаж продолжительностью 5 лет 5 месяца 13 дней, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № составляет более 6 лет 3 месяцев.
Учитывая, что истец ФИО3 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 17.08.2020 года, однако ему в назначении пенсии отказано незаконно, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ему пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 17.08.2020 года по достижению им возраста 58 лет.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
уточненные исковые требования ФИО3 ФИО11 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН №) включить в специальный страховой стаж ФИО4 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы каменщиком в СМУ – КПД «Тоболстрой» с 23.11.1984 года по 07.12.1987 года, с 16.03.1989 года по 13.08.1991 года.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соотвтетствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 августа 2020 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Т.Н. Искандарова
Мотивированное решение суда составлено 01 ноября 2022 года.