УИД 66RS0057-01-2023-000674-17

Дело №33-14313/2023

(№ 2-705/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 14 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Зоновой А.Е., судей Сорокиной С.В., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евстафьевой М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 9 о признании права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании незаконным и отмене решения,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Талицкого районного суда Свердловской области от 19 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения истца, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 9 о признании права на предоставление мер социальной поддержки.

В обоснование исковых требований указала, что 25 января 2022 года ответчиком была предоставлен справка, удостоверяющая право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на основании статьи 18 Закона Свердловской области от 03 декабря 2014 года № 108-03 «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области».

Решением ответчика от 28 марта 2023 года выплата спорной компенсации была прекращена со ссылкой на то, что вышеуказанная справка выдана неправомерно, поскольку должность, по которой истец осуществлял трудовую деятельность - «медицинская сестра процедурная» отсутствует в Перечне должностей работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года 690-ПП) (Далее - Перечень должностей).

Истец полагает, что данное решение нарушает его права и законные интересы, поскольку лишает права на получение мер социальной поддержки, которым он пользовался до 01 апреля 2023 года, также считает, что это право им не утрачено.?

На основании изложенного истец просил признать за ним право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренное ст. 18 Закона Свердловской области от 03 декабря 2014 года № 108-03 «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области»; признать незаконным решение Управления социальной политики № 9 от 28 марта 2023 года № 1 «О признании справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 25 января 2022 года № 12 недействительной» и отменить его.

Решением Талицкого районного суда Свердловской области от 19 июня 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

За ФИО1 признано право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренное статьей 18 Закона Свердловской области от 03 декабря 2014 года № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области».

Решение Управления социальной политики № 9 от 28 марта 2023 года № 1 «О признании справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 25 января 2022 года № 12 недействительной» признано незаконным, подлежащим отмене.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылается на неправильное применение норм материального права. Полагает об отсутствии у истца права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренное статьей 18 Закона Свердловской области от 03 декабря 2014 года № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области». Указывает на то, что должность, по которой истец осуществлял трудовую деятельность («медицинская сестра процедурная») не включена в Перечень должностей работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года 690-ПП) (Далее - Перечень должностей).

Ответчик в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанного лица.

Заслушав истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, который правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с 23 декабря 2011 года по 19 января 2022 года состоял в трудоправовых отношениях с Государственным автономным учреждением социального обслуживания Свердловской области «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» (ранее Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района») в стационарном отделении в должности «медицинская сестра процедурной в стационарном отделении» (л.д.15-16,26-27,43-48,66-73).

Истец ФИО1 в указанный период работы являлась получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С 29 декабря 2019 года истец является получателем страховой пенсии по старости бессрочно (л.д.13).

25 января 2022 года ответчиком выдана справка за № 12 Управления социальной политики № 9 о праве ФИО1 на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Свердловской области от 03 декабря 2014 года № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» (л.д.12).

28 марта 2023 года решением Управления социальной политики № 9 указанная справка признана недействительной с 28 марта 2023 года в связи с отсутствием в Перечне должностей должности «медицинская сестра процедурная» (л.д.10).

На основании решения о прекращении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 29 марта 2023 года истцу прекращена выплата компенсации с 01 апреля 2023 года в связи с утратой права на ее получение (л.д.11).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на получение спорной компенсации в связи с соблюдением установленных законом условий на предоставление вышеуказанной меры социальной поддержки.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Настаивая на отмене решения суда, ответчик ссылается на то, что истец не имеет право на получение мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку ФИО1 работала в должности медицинской сестры процедурной, тогда как указанная должность не включена Перечень должностей (утв. постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года № 690-ПП).

Между тем указанные доводы не могут являться основанием для отмены оспариваемого судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Как указано в статье 18 Закона Свердловской области от 03 декабря 2014 года № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» для замещающих должности, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области, работников организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в городах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области, исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области;

платы за коммунальные услуги в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области.

Мера социальной поддержки, предусмотренная в части первой настоящего пункта, распространяется на работников организаций социального обслуживания Свердловской области, проживающих на территории Свердловской области, замещавших должности, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области, получающих страховую пенсию по старости и (или) достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобретших в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили, и имеющих не менее десяти лет стажа работы в следующих организациях (обособленных структурных подразделениях организаций):

1) организациях социального обслуживания Свердловской области и муниципальных организациях социального обслуживания, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах;

2) обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания Свердловской области и муниципальных организаций социального обслуживания, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах;

3) организациях социального обслуживания Свердловской области, расположенных в городах, - в случае предоставления работником в течение не менее десяти лет социальных услуг в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах.

Условия и порядок предоставления на территории Свердловской области меры социальной поддержки, указанной в части первой пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года № 690-ПП (ред. от 30 марта 2023 года) утвержден «Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы, осуществляющих работу в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа», согласно которому компенсация расходов предоставляется работникам организаций социального обслуживания Свердловской области в соответствии со статьей 18 Закона Свердловской области от 03 декабря 2014 года № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» (пп.5 п.5).

Данный Перечень предусматривает должность медицинской сестры (в том числе по диетическому питанию и кабинета физиотерапии) (п.п.6 п.2).

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона и оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о праве истца на предоставление спорной меры социальной поддержки. При этом обоснованно исходил из того, что должность, по которой протекала трудовая деятельность истца в юридически значимый период, включена в Перечень должностей работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года 690-ПП).

Как указано ранее, вышеуказанный Перечень предусматривает такую должность как «медицинская сестра (в том числе по диетическому питанию и кабинета физиотерапии)». Из буквального толкования данной нормы закона однозначно следует, что медицинские сестры всех наименований организаций социального обслуживания имеют право на предоставление компенсации расходов на оплат жилого помещения и коммунальных услуг, при этом круг должностных обязанностей медицинских сестер не является определяющим в праве на предоставление меры социальной поддержки.

Довод стороны ответчика о том, что указанный перечень не предусматривает такой должности как медицинская сестра процедурной противоречат цели и смыслу, придаваемому вышеуказанным Законом Свердловской области от 03 декабря 2014 года № 108-ОЗ.

Более того, ответчик ранее признавал за истцом право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выдав справку 25 января 2022 года за № 12 о праве на получение спорной меры социальной поддержки в соответствии с Законом Свердловской области от 3 декабря 2014 года № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области».

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах, решение Талицкого районного суда Свердловской области от 19 июня 2023 года является законным и обоснованным, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Талицкого районного суда Свердловской области от 19 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Зонова

Судьи С.В. Сорокина

Т.Л. Редозубова