Решение по делу № 2-334/2025 от 03.06.2025 - о признании права на получение единовременной материальной помощи вследствие нарушения условий жизнедеятельности, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи.

Кувандыкский районный суд (Оренбургская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социального развития

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Писарева Г.Д. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила его удовлетворить. Допрошенный в судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах истцов <ФИО>, <ФИО> и <ФИО> к Министерству социального развития Оренбургской области следует удовлетворить. Признать за <ФИО>..;

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, к Министерству социального развития Оренбургской области о признании

Дело № 2-334/2025

УИД 56RS0015-01-2025-000566-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 30 мая 2025 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Писаревой Г.Д.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Кувандыке ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4, ФИО1, ФИО2, к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи вследствие нарушения условий жизнедеятельности, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4, ФИО1, ФИО2, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области (далее – министерство), администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области. В обоснование исковых требований указал, что ФИО4, ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. В апреле 2024 года указанный жилой дом попал в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации (паводка), что привело к нарушению условий жизнедеятельности – отсутствию водоснабжения, в связи с чем, они имели право на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей на человека, установленной Положением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года).

Жилой дом № по <адрес> включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области от 22 октября 2024 года №541-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук».

ФИО4 21 июня 2024 года и 18 сентября 2024 года обращался в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Кувандыке (далее – ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Кувандыке) с заявлениями о выплате гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Комиссией об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее – муниципальная комиссия) подготовлены заключения от 24 июня 2024 года и 19 сентября 2024 года, согласно которым, факт утраты имущества первой необходимости не установлен, в связи с чем, ФИО4 отказано в выплате финансовой помощи. Ввиду отсутствий специальных познаний в области права он не знал о разновидностях заявлений и выплат и о том, что нужно было подавать заявление об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера по причине отсутствия водоснабжения в доме.

В установленный срок ФИО2 и ФИО1 с заявлениями о выплате материальной помощи не обратились, поскольку не умеют пользоваться интернетом, у них имеются проблемы со здоровьем, а именно: ФИО1 является <данные изъяты>, ФИО2 имеет <данные изъяты>

Из информации администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области от 9 апреля 2025 года следует, что по адресу проживания истцов в период чрезвычайной ситуации было нарушено водоснабжение, заявление на выплату единовременной помощи от ФИО4 не поступало.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на то, что истцы пострадали в результате чрезвычайной ситуации и не могут самостоятельно обратиться в суд, прокурор просит:

1) признать за ними право на получение каждым единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в результате чрезвычайной ситуации (паводка);

2) обязать Министерство социального развития Оренбургской области выплатить им единовременную материальную помощь в размере 15000 рублей каждому в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец ФИО1 просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам. Пояснил, что в апреле 2024 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, в его доме по адресу: <адрес> отсутствовало водоснабжение, была вода в погребе, затопило насос. Центральное водоснабжение на их улице отсутствует. С заявлением о выплате единовременной материальной помощи он не обращался, так как не умеет пользоваться интернетом, не знал о том какое заявление нужно подавать.

Представитель третьего лица ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Кувандыке ФИО3, действующая на основании доверенности от 28 апреля 2025 года, не возражала против удовлетворения требований, заявленных к Министерству социального развития Оренбургской области. Пояснила, что ФИО4 обращался в ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Кувандыке с заявлением о финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, а нужно было подавать заявление о выплате единовременной материальной помощи по причине отсутствия водоснабжения в жилом доме. Поскольку факт утраты имущества не был подтвержден, то в выплате финансовой помощи заявителю отказано.

В судебном заседании 26 мая 2025 года объявлен перерыв до 30 мая 2025 года. После перерыва истцы ФИО2, ФИО4, представители ответчиков администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом, представитель министерства письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителей ответчиков.

Допрошенный в судебном заседании до объявления перерыва истец ФИО2 просил заявление удовлетворить по аналогичным доводам, что и истец ФИО4

В письменном отзыве на иск представитель ответчика – Министерства социального развития Оренбургской области указал, что гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области чрезвычайной ситуации. ФИО4, ФИО2, ФИО1 ни через Единый портал государственных услуг, ни через МФЦ заявления о назначении и выплате единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности по адресу: <адрес> не подавались. ФИО4 21 июня 2024 года и 18 сентября 2024 года подавались заявления о предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком 2024 года. В связи с не подтверждением факта утраты имущества первой необходимости по адресу проживания заявителя принято решение об отказе в назначении и выплате финансовой помощи.

Суд, выслушав стороны, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено судом, что указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1 и 2 Указа).

С 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и определены границы зоны чрезвычайной ситуации, согласно приложению (пункт 3 Указа).

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года №2 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

На дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО4, ФИО2 и ФИО1 были зарегистрированы и проживали в доме по адресу: <адрес>, право собственности на указанный жилой дом не зарегистрировано, однако земельный участок, на котором расположен указанный дом, принадлежит на праве собственности К.Ф.К.. (матери ФИО1), что подтверждается архивной справкой № от 31 мая 2011 года, свидетельством о праве собственности на землю.

В результате чрезвычайной ситуации домовладение было частично затоплено и на основании пункта 14 приложения к указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук (в редакции указа от 26 апреля 2024 года №137-ук) включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ (в редакции от 2 ноября 2023 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 8 августа 2024) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Виды и условия предоставления гражданам мер, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации, установлены постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года №609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп Министерство социального развития Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 6 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции постановления от 22 августа 2024 года №738-пп), единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

– 25 тыс. рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

– 15 тыс. рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 9 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года), для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо заявление об оказании единовременной материальной помощи; установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Данные факты устанавливаются комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 14 июня 2023 года №750-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее – муниципальная комиссия).

В соответствии с приложением №2 к указанному постановлению муниципальная комиссия устанавливает факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев невозможности проживания в жилом помещении, а именно: состояние здания (помещения), состояние теплоснабжения здания (помещения), состояние водоснабжения здания (помещения), состояние электроснабжения здания (помещения).

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации (пункт 5.3.3).

Пунктом 5 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года), установлено, что гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации, то есть не позднее 4 июня 2024 года.

ФИО4 21 июня 2024 года и 18 сентября 2024 года обращался в ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Кувандыке с заявлениями о выплате гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Данные причины пропуска срока на обращение с вышеназванным заявлением суд признает уважительными.

Из информации администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области № 01-18/1646 от 9 апреля 2025 года следует, что по адресу проживания истцов в период чрезвычайной ситуации было нарушено водоснабжение.

Факт отсутствия водоснабжения на всей <адрес>, в том числе в доме, в котором живут истцы К-вы, в апреле 2024 года в период чрезвычайной ситуации подтвердили в судебном заседании свидетели Т.А.И. и Ш.А.В.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда нет, поскольку они проживают на <адрес>, а именно, Ш.А.В.. в доме №, а Т.А.И, в доме №.

Нарушение условий жизнедеятельности свидетелей, проживающих на одной улице с истцами, по причине отсутствия водоснабжения их домов в результате именно чрезвычайной ситуации подтверждается заключениями комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации от 17 апреля 2024 года (в отношении Т.А.И.) и от 3 мая 2024 года (в отношении Ш.А.В.). По указанным основаниям данные граждане получили единовременную материальную помощь.

Таким образом, на основании показаний свидетелей и письменных доказательств судом установлен факт нарушения водоснабжения в домовладении ФИО4, ФИО1 и ФИО2 по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком. Жилой дом истцов включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук (в редакции от 26 апреля 2024 года) «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», в связи с чем, они имеют право на получение единовременной выплаты в размере 15000 рублей каждый.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах истцов ФИО4, ФИО1 и ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области следует удовлетворить. Признать за ФИО4, ФИО1 и ФИО2 право на получение каждым единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации. Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области обязанность выплатить каждому из истцов единовременную материальную помощь в размере 15000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО4, ФИО1 и ФИО2 к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области следует отказать, поскольку решение вопроса о назначении либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, находится вне компетенции указанного ответчика и факт нарушения каких-либо прав истцов со стороны администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области не установлен.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что по делу установлены особые обстоятельства, вызванные введением на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации федерального характера, и то, что промедление исполнения может привести к нарушению прав истцов, пострадавших в результате указанной чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством, решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4, ФИО1, ФИО2, к Министерству социального развития Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на получение единовременной материальной помощи вследствие нарушения условий жизнедеятельности, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>) право на получение каждым единовременной материальной помощи в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации.

Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность выплатить ФИО4, ФИО1, ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей каждому в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

В удовлетворении исковых требований Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданных в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4, ФИО1, ФИО2, к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на получение единовременной материальной помощи вследствие нарушения условий жизнедеятельности, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи отказать.

На основании части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 3 июня 2025 года.

Судья Л.В. Белова