ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №
УИД 43RS0№-29
21 сентября 2022 года
Лузский районный суд в составе:
судьи Захаровой С.Н.,
при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ об обязании обустроить места накопления ТКО,
УСТАНОВИЛ:
обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Лузский муниципальный округ об обязании обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями места накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенных на территории муниципального образования.
В обоснование указывает, что при проведении проверки исполнения администрацией МО Лузский муниципальный округ законодательства в сфере обращения с ТКО, выявлены нарушения, а именно: контейнерные площадки, расположенные по адресам: , Лузский муниципальный округ, ; , Лузский муниципальный округ, ; , Лузский муниципальный округ, пгт. Лальск, ; , Лузский муниципальный округ, д. Кузнецово, не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра. С учетом уточненных требований, просит обязать администрацию МО Лузский муниципальный округ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления ТКО, расположенные по адресам: , Лузский муниципальный округ, ; , Лузский муниципальный округ, ; , Лузский муниципальный округ, пгт. Лальск, ; , Лузский муниципальный округ, д. Кузнецово.
В судебном заседании прокурор ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления ТКО.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя и ходатайств о рассмотрении дела своевременно не направил.
Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Принимая во внимание, что представитель ответчика не сообщил об уважительных причинах неявки в судебное заседание, и не просил о рассмотрении дела в их отсутствие, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Заслушав помощника прокурора ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п.п. 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.
Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
На основании пункта 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).
Контейнерные и специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. При этом специальные площадки должны иметь ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Как установлено в судебном заседании, администрацией Лузского муниципального округа создан и ведется реестр мест (площадок) накопления ТКО в Лузском муниципальном округе (л.д. 9-21). В данный реестр входят контейнерные площадки, расположенные по адресам: , Лузский муниципальный округ, ; , Лузский муниципальный округ, ; , Лузский муниципальный округ, пгт. Лальск, ; , Лузский муниципальный округ, д. Кузнецово.
Согласно письма МО Лузский муниципальный округ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42) место расположения площадки накопления ТКО по адресу , Лузский муниципальный округ, , Лузский муниципальный округ, . Место расположения площадки накопления ТКО по адресу , Лузский муниципальный округ, пгт. Лальск, , Лузский муниципальный округ, пгт. Лальск, .
Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиком, что спорные контейнерные площадки не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно ответа управления по работе с территориями МО Лузский муниципальный округ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) в связи с тем, что региональным оператором АО «Куприт» вывоз ТКО производится нерегулярно, происходит захламление площадок накопления ТКО. Обустройство площадок накопления ТКО запланировано на июнь 2022 года.
Однако, администрацией МО Лузский муниципальный округ не представлено доказательств, что работы по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО начаты.
Наличие допущенных нарушений ответчик не оспаривает.
В качестве оснований, по которым ответчик просит отказать в удовлетворении требований прокурора, приведены: дефицит бюджета и отсутствие достаточных средств на обустройство мест (площадок) накопления ТКО. Данные обстоятельства суд не принимает во внимание, так как факт отсутствия средств в бюджете сам по себе не свидетельствует как о финансовом положении должника, так и о степени его вины в нарушении законодательства в сфере обращения с ТКО.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора удовлетворить полностью.
Обязать администрацию муниципального образования Лузский муниципальный округ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления ТКО, расположенные по адресам: , Лузский муниципальный округ, ; , Лузский муниципальный округ, ; , Лузский муниципальный округ, пгт. Лальск, ; , Лузский муниципальный округ, д. Кузнецово.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Н. Захарова
Решение30.09.2022