Решение по делу № 2-945/2022 от 14.12.2022 | Буинский городской суд (Республика Татарстан)

Дело № 2-945/2022

16RS0011-01-2022-001464-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года <адрес>, РТ

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи П.В. Романчук, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> к исполнительному комитету Буинского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и проведению работ в соответствии с утвержденным проектом,

установил :

Заволжское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> обратилось в суд с иском к исполнительному комитету Буинского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и проведению работ в соответствии с утвержденным проектом.

В обоснование иска указывая, что исполнительный комитет Буинского муниципального района Республики Татарстан (далее - Ответчик, Исполком) обратился с письмом (исх. 27/СП-11 от ДД.ММ.ГГГГг. вх. 190 от ДД.ММ.ГГГГг.) в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Истец, Министерство) об определении соответствия части земельного участка с кадастровым номером 16:14:040202:52, расположенного в границах Черки-Кильдуразовского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан для последующего использования общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд в соответствии с Постановлением Кабинета Министров <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан» (далее - ПКМ РТ №,Порядок).

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан дан ответ заявителю, что вышеуказанный земельный участок соответствует участку недр (исх. 4647/11 от ДД.ММ.ГГГГг.).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик в адрес Министерства направил уведомление об использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых (исх. 02-1102 от ДД.ММ.ГГГГг.).

По данным уведомления видом добываемого полезного ископаемого является грунт, планируемый объем добычи 6800 куб. м, предполагаемый срок с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг. для поднятия дорожного полотна уличных дорог Черки-Кильдуразовского сельского поселения в Буинском муниципальном районе Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. 4017/11 от ДД.ММ.ГГГГг.) Министерством Ответчику даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ8г. «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - ПП РФ №).

Так, исходя из положений п.5, п.6 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГг. № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 ПП РФ № предусмотрено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Пунктом 26 ПП РФ № установлено, что лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно требованиям статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В нарушение указанных требований законодательства Ответчиком не были приняты меры по разработке проекта рекультивации земель земельного участка с кадастровым номером 16:14:040202:52.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес Ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№ от ДД.ММ.ГГГГг.) и о необходимости принять меры по исполнению требований, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель». Установленный срок исполнения не более 60 дней со дня направления предостережения.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное предостережение было получено Ответчиком (вх.5821-ЛШ от ДД.ММ.ГГГГг.) По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. информация о разработке проекта рекультивации, а также ее проведении (технической, биологической) в Министерство не поступала.

В уточненных требованиях просил обязать Исполнительный комитет Буинского муниципального района Республики Татарстан разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:14:040202:52, находящегося в границах Черки-Кильдуразовского сельского поселения Буинского муниципального района в срок до даты ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Исполнительный комитет Буинского муниципального района Республики Татарстан представить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан утверждённый акт рекультивации земель и отчет о количестве использованных для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых земельного участка с кадастровым номером 16:14:040202:52, находящегося в границах Черки- Кильдуразовского сельского поселения Буинского муниципального района в срок до даты ДД.ММ.ГГГГг.

Представитель Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> на судебное заседание не явился, однако от него поступило уточненное исковое заявление о рассмотрении иска в его отсутствие и поддержании его.

Представитель исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 на судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление о признании иска в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчикам или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По смыслу ст.39, ч.3 ст.173, ч.4 ст.198 ГПК РФ признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает права иных лиц.

Суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

решил :

Иск Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> к исполнительному комитету Буинского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и проведению работ в соответствии с утвержденным проектом, удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Буинского муниципального района Республики Татарстан разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:14:040202:52, находящегося в границах Черки-Кильдуразовского сельского поселения Буинского муниципального района в срок до даты ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: П.В. Романчук.

Копия верна: Судья - П.В. Романчук.