Дело № 2-411/2023 15 февраля 2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Благодёровой А.Н.,
при секретаре Сизинцевой А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Ходячих Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в городе Магадане гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании действий незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, понуждении произвести перерасчет размера страховой пенсии
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском к государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании действий незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, понуждении произвести перерасчет размера страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что 25 февраля 2018 г. ему назначена досрочная страховая пенсия по старости. Однако при назначении пенсии не были учтены территориальные условия – районы Крайнего Севера при осуществлении трудовой деятельности в некоторые периоды работы, а также не указан и не учен период работы с 4 сентября 2019 г. по 27 сентября 2019 г. в ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России по Магаданской области в должности контролера.
Настаивает на том, что стаж работы подтвержден записями в его трудовой книжке, индивидуальной предпринимательской деятельностью в спорные периоды он не занимался.
Просит признать незаконными действия ответчика об исключении из подсчета стажа в районах Крайнего Севера периода работы с 1 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г. в СПК «Рассвет 2» в должности мастера цеха обработки рыбы и морепродуктов, из подсчета общего стажа, страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера периода работы с 4 сентября 2019 г. по 27 сентября 2019 г. в ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России по Магаданской области в должности контролера. Обязать ответчика включить период работы с 1 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г. в СПК «Рассвет 2» в стаж в районах Крайнего Севера, в общий трудовой стаж, страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 4 сентября 2019 г. по 27 сентября 2019 г. в ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России по Магаданской области. Обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с момента ее назначения с 25 февраля 2018 г.
В судебном заседании установлено, что постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. № 293п государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области.
В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с 25 февраля 2018 г. назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
При обращении за досрочным назначением страховой пенсии по старости истец представил трудовую книжку АТ-IV № и вкладыш в нее ВТ №, в которых содержались, в том числе, следующие сведения о работе:
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Рассвет 2»
Район Крайнего Севера
Запись 38, 01.06.2015 принят на должность мастера цеха обработки рыбы и морепродуктов, приказ от 01.06.2015 № 08
Запись 39, 17.04.2017 уволен по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию, приказ от 14.04.2017 № 9к
Имеется печать и подпись председателя правления.
Судом установлено и никем не оспаривается, что период работы истца в СПК «Рассвет 2» включен в страховой стаж истца, за весь период работы работодателем уплачены страховые взносы.
Однако часть периода с 1 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г. включена в страховой стаж, но не учтена как работа в районах Крайнего Севера.
Основанием исключения спорного периода из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера послужили сведения, предоставленные в пенсионный орган работодателем – страхователем СПК «Рассвет-2» в отношении ФИО1
Оспаривая отказ ответчика включить данный период в стаж работы в районах Крайнего Севера, истец настаивает на том, что оснований для его исключения не имелось, работа подтверждена записями в трудовой книжке.
В спорный период осуществлялся персонифицированный учет.
Сама по себе запись в трудовой книжке истца не свидетельствует о том, что имеются безусловные основания для включения периода с 1 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г. в специальный стаж, поскольку в трудовую книжку не вносятся сведения о простое, отпусках без оплаты и других событиях, по которым не учитывается работа в районах Крайнего Севера.
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что в спорный период не указан код особых условий труда.
Из содержания сведений персонифицированного учета по форме РСВ ПФР-1 за 2 квартал 2016 г. следует, что за отчетный (спорный) период работодателем не указаны особые условия труда ФИО1
Не проставление работодателем специального кода сведений об особых условиях работы в спорный период при передаче сведений о ФИО1 в пенсионный фонд не может служить безусловным основанием к отказу в включении данного периода в специальный стаж, поскольку вина истца в не представлении полных сведений, в данном случае отсутствует.
При таких обстоятельствах на истце лежала обязанность по доказыванию, что его работодателем предоставлены неверные или неполные (недостоверные) сведения.
В нарушение положений части 1 статьи 56 ГПК РФ такие доказательства истцом суду не представлены.
Доказательства, подтверждающие доводы истца в период рассмотрения дела судом также не добыты.
УФНС России по Магаданской области сведениями о доходах ФИО1 за 2016 г. не располагает. Бухгалтерская отчетность СПК «Рассвет 2» за 2016 год не предоставлена.
Решением Арбитражного суда Магаданской области от 11 февраля 2021 г. по делу № А37-3051/2019 СПК «Рассвет 2» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
Бухгалтерские документы, а также документы по личному составу конкурсному управляющему не переданы.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан, поэтому судом не установлен факт работы ФИО1 в районах Крайнего Севера в спорный период.
При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в части признания незаконными действий ответчика об исключении из подсчета стажа в районах Крайнего Севера периода работы с 1 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г. в СПК «Рассвет 2» в должности мастера цеха обработки рыбы и морепродуктов, понуждении ответчика включить период работы с 1 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г. в СПК «Рассвет 2» в стаж в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с момента ее назначения с 25 февраля 2018 г.
Рассматривая требование истца о понуждении ответчика включить в общий трудовой стаж, страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 4 сентября 2019 г. по 27 сентября 2019 г. в ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России по Магаданской области, суд приходит к следующему.
Судом установлено и никем не оспаривается, следует из записей в трудовой книжке истца, что на момент назначения ФИО1 страховой пенсии в 2018 году стажа с 4 по 27 сентября 2019 г. в ФГУП «Ведомственная охрана» у него не имелось, он не был и не мог быть учтен ответчиком.
Согласно записям в трудовой книжке истца (№40, №41), в период с 4 сентября 2019 г. по 27 сентября 2019 г. он работал в ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России Магаданский филиал.
По утверждению ответчика, страхователем за указанный период необходимые сведения в отношении истца предоставлены.
Возражения ответчика относительно данного требования основаны на том, что включение новых периодов в стаж может быть произведено на основании заявления пенсионера о дополнении стажа.
Приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
В судебном заседании установлено, что после назначения пенсии ФИО1 неоднократно обращался в пенсионный орган с различными заявлениями о включении периодов, произведении перерасчета.
В судебном заседании установлено, что 12 февраля 2020 г. ФИО1 обращался с заявлением о перерасчете размера пенсии, включении периодов его работы после назначения пенсии в страховой стаж.
По утверждению представителя ответчика, на момент рассмотрения заявления истца от 12 февраля 2020 г., страхователем не были предоставлены сведения за 3 квартал 2020 г.
Согласно представленным Магаданским филиалом ФГУП «Вневедомственная охрана» сведениям Формы ОДВ-1, в том числе в отношении ФИО1 о периоде его работы с 4 по 27 сентября 2019 г., в условиях РКС, дата составления документа 20 января 2020 г.
Согласно представленному ответчиком извещению о доставке – дата получения пенсионным органом сведений от страхователя 25 февраля 2020 г.
30 сентября 2022 г. ФИО1 повторно обращается в пенсионный орган с письменным заявлением от 30 сентября 2022 г. о перерасчете размера пенсии, указывая, в том числе на то, что осуществлял трудовую деятельность с 4 по 27 сентября 2019 г. в ФГУП «Вневедомственная охрана».
Рассмотрев данное заявление как обращение, ОПФР по Магаданской области в письме от 28 октября 2022 г. № Н-1195-561410741 разъяснил истцу, что период его работы с 4 по 27 декабря (сентября) 2019 г. в ФГУП «Вневедомственная охрана» учтен в страховом стаже с кодом РКС.
Представитель ответчика пояснила суду, что данный период в стаже истца фактически не учтен, он учтен только в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Для включения данного стажа истцу следует обратиться в пенсионный орган с заявлением установленной формы.
Вместе с тем, вопреки доводам ответчика, требования к тому, что включение дополнительных периодов в страховой стаж может быть включено исключительно на основании заявления установленный формы законом не предусмотрено.
По мнению суда, истцом был соблюден заявительный порядок обращения в письменной форме относительно спорного периода.
Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 г. № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В приложениях № 1 и № 2 к денному регламенту утверждены формы заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), о перерасчете размера пенсии.
Однако несоблюдение данной формы в рассматриваемом случае при установленных судом обстоятельствах не может повлечь нарушение пенсионных прав истца.
Указанный вывод суд делает, в том числе принимая во внимание количество обращений истца в пенсионный орган с заявлениями о перерасчетах пенсии и учетах периодов работы, а также качество и содержание ответа пенсионного органа, в том числе от 28 октября 2022 г. относительно спорных по настоящему делу периодов работы.
Так, по периоду с 1 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г. пенсионный орган сослался, что истец как индивидуальный предприниматель не предоставил сведения.
В периоде работы в ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России Магаданский филиал неверно указан месяц вместо сентября – декабрь, имеется ссылка на его учет в страховом стаже истца, что фактически не соответствовало действительности.
Разъяснение относительно необходимости обратиться с заявлением именно по установленной форме ответ не содержит.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, действовавшего в спорный период).
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для понуждения ответчика включить ФИО1 в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 4 сентября 2019 г. по 27 сентября 2019 г. в ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России Магаданский филиал в должности контролера.
Требования истца в части признания незаконными действий ответчика об исключении из подсчета общего стажа, страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера периода работы с 4 сентября 2019 г. по 27 сентября 2019 г. в ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России по Магаданской области в должности контролера удовлетворению не полежат, поскольку данный стаж фактически ответчиком не рассматривался и не исключался.
Оснований для понуждения ответчика произвести перерасчет размера пенсии в связи с включением данного стажа с 25 февраля 2018 г., как о том заявлено истцом не имеется, поскольку на указанную дату данного стажа еще не было.
При этом суд принимает во внимание, что понуждение ответчика к включению в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера истца периода с 4 по 27 сентября 2019 г. повлечет необходимость перерасчета продолжительности страхового стажа и стажа работы районах Крайнего Севера.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно чеку-ордеру от 19 декабря 2022 г. истец при подаче иска уплатил в бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит ему возмещению ответчиком.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании действий незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, понуждении произвести перерасчет размера страховой пенсии – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области включить ФИО1 в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 4 сентября 2019 г. по 27 сентября 2019 г. в ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России Магаданский филиал в должности контролера.
В удовлетворении остальной части требований истцу отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день принятия решения суда в окончательной форме 20 февраля 2023 г.
Судья А.Н. Благодёрова