Решение по делу № 2-4686/2023 от 06.12.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-4686/2023

УИД 39RS0002-01-2023-003997-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в котором просила обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости период с < Дата > по < Дата > в должности диспетчера/старшего диспетчера ГККП "Шаруашылык" акимата < адрес >, обязать назначить пенсию с даты обращения - < Дата >, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Впоследствии ФИО2 уточнила исковые требования, просила включить в стаж для назначения пенсии периоды работы: с < Дата > по < Дата > в должности оператора связи Наурзумского узла связи; с < Дата > по < Дата > в должности оператора страхового участка/контролер/ оператор по контролю Наурзумского районного узла связи; с < Дата > по < Дата > в должности бухгалтера Крестьянского хозяйства Селях СД; с < Дата > по < Дата > в должности диспетчера/старшего диспетчера ГККП "Шаруашылык" акимата Костанайской области, обязать назначить пенсию с даты обращения - < Дата >, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования поддерживала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала, что ответ на формуляр-запрос из компетентного органа иностранного государства не поступил, соответственно страховой стаж не подтвержден, архивные справки истец представила только в суд, поддержала доводы, изложенные в письменной информации.

Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФедеральнымзакономРоссийской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции Федеральногозаконаот 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

ФИО2 родилась < Дата >, соответственно право на пенсию у нее возникает при достижении 56 лет 6 месяцев, то есть в 2021 году.

Частью 1,2 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотреннаячастью 2 статьи 8настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласноприложению 3к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона.

В силу требований, изложенных в приложении 3 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона в 2021 году составляет не менее 12 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (в 2021 году коэффициент составляет 21).

Таким образом, с учетом переходных положений, закрепленных в ст. 35 названного Федерального закона, при достижении в 2021 году женщинами возраста 56 лет 6 месяцев при назначении пенсии в 2021 году продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 21.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям ОПФР по Калининградской области компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем в силу ст.12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Как следует из материалов дела, ФИО2 < Дата > обратилась в ОПФР по Калининградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как на дату обращения страховой стаж составил 9 лет 29 дней (требуемый стаж в 2021 - 12 лет) ИПК – 1,818 (требуемый в 2021 - 21).

В страховой стаж ответчиком не был учтен период работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, которые проходили на территории Республики Казахстан и не подтверждены компетентным органом.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО2, < Дата > года рождения, дата заполнения < Дата >, истец была трудоустроена с < Дата > в Нурзумский узел связи внештатным киоскером участка "Союзпечать", с < Дата > временно переведена учеником сортировщика, с < Дата > переведена сортировщиком 3 класса, < Дата > переведена оператором связи 3 к., < Дата > уволена по истечении срока трудового договора, с < Дата > принята временным оператором в Нурзумский узел связи, с < Дата > переведена контролером почтового отделения, < Дата > зачислена оператором по контролю, < Дата > уволена по собственному желанию.

В соответствии с архивной справкой от < Дата >, в неполном архивном фонде Наурзумского узла связи в документах по личному составу имеются сведения по начислению заработной платы ФИО2 за 1988 - 1995 годы, а также сведения об увольнении с < Дата >. Учитывая, что период работы, в Наурзумском узле связи с < Дата > по < Дата > учтен ответчиком в страховой стаж, период работы с < Дата > по < Дата >, а также с < Дата > по < Дата > в Наурзумском районному узле связи подтверждается соответствующей архивной справкой с указанием сведений о заработной плате за указанные в трудовой книжке периоды, суд полагает возможным включить данные периоды в страховой стаж, так как они подтверждены соответствующей архивной справкой, выданной уполномоченным органом на выдачу подобного рада справок.

Из трудовой книжки истца также следует, что в период с < Дата > по < Дата > ФИО2 была трудоустроена в Крестьянское хозяйство ФИО4".

Истцом не представлены соответствующие справки от работодателя, а также архивные справки, подтверждающие указанный период работы, в связи с чем период работы в Крестьянском хозяйстве ФИО4" не может быть включен в страховой стаж.

В материалах дела имеется архивная справка, повреждающая периоды работы исца с < Дата > по < Дата > ГККП "Шаруашылык" акимата Костанайской области" в должности диспетчера и старшего диспетчера. Вместе с тем, суд учитывает, что как уже указывалось выше, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участниковСоглашенияот < Дата > и имевших место за пределами Российской Федерации до < Дата >/даты вступления в силуN 173-ФЗот < Дата > "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами за пределами Российской Федерации после < Дата >, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Истцом в материалы дела представлены сведения из АО "ЕНПФ" о перечислении страховых взносов, их которых следует, что страховые взносы были перечислены за период 12.2006, 12.2007, 07.2008, 12.2008, 11.2008, 10.2008, 01.2009, 02.2009, 03.2009, 06.2009, 12.2009, 10.2009, 11.2009, с 01.2010 по 12.2010, с 01.2011 по 12.2011, с 01.12 по 07.2015.

В связи с указанными обстоятельствами, сведениями о работе в трудовой книжке суд полагает возможным включить в страховой стаж периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, которые подтверждены уплатой страховых взносов.

При таком положении с учетом включенных судом периодов работы ФИО2, страховой стаж последней составляет более 9 лет (12 лет 7 месяцев 7 дней), размер ИПК, согласно представленных ответчиком сведений на дату обращения с учетом включенных судом периодов, а также сведений о заработной плате за период с февраля 1988 по октябрь 1995, указанных в архивной справке от < Дата > № Б-2 составляет – 21,060, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от < Дата > N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии истец изначально обратилась < Дата >, 56 лет 6 месяцев истица достигла < Дата >, в связи с чем страховая пенсия подлежит назначению именно с < Дата > с момента достижения пенсионного возраста.

При этом суд, также полагает необходимым отметить, что то обстоятельство, что справка о заработной плате была предоставлена истцом в ходе судебного разбирательства, не может являться основанием для назначении пенсии именно после представления данных сведений, поскольку стаж истца не был подтвержден по объективным обстоятельствам, а именно не предоставлением ответа на запрос ПФР - формуляра «О стаже работы» компетентным органом Республики Казахстан.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. С учетом указанных обстоятельствах в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт < ИЗЪЯТО >) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области (ИНН<***>) включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды:

с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > в Наурзумском узле связи; периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области назначить ФИО2, < Дата > года рождения, страховую пенсию по старости предусмотренную ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата > с учетом сведений о заработной плате, указанных в архивной справке от < Дата > № Б-2.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области в пользу ФИО2 расходы за уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено < Дата >.

Судья И.А. Иванова