УИД: 42RS0016-01-2024-003127-06
Гражданское дело № 2-2970/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2025 годаадрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2970/2025 по исковому заявлению и.о. Новокузнецкого транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Новокузнецкого центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
И.адрес транспортного прокурора, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным и об обязании реализовать мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – адрес железной дороги – Филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСГ506569) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности адрес железной дороги – Филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСГ506569), были выявлены нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, отсутствие систем наружного видеонаблюдения, серверов сбора, обработки, передачи и хранения информации, а также системы аудио- и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности.
Определением Куйбышевского районного суда адрес от 14.01.2025 исковое заявление И.адрес транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным передано в Басманный районный суд адрес для рассмотрения по подсудности.
Представитель истца и.о. Новокузнецкого транспортного прокурора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым нарушения законодательства о транспортной безопасности не допущено, оснащение системами видеонаблюдения железнодорожная станции запланировано на 2026 год.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Данные отношения регулируются Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" к субъектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и использующие их на ином законном основании
В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ ОАО "РЖД" является субъектом транспортной инфраструктуры.
Требованиями части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса установлен п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2344 "Об установлении уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)" установлены три уровня безопасности ОТИ - N 1, N 2, N 3.
Во исполнение статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" Постановлением Правительства РФ утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее - Требования N 1635).
Статья 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусматривает, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Новокузнецкой транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на безопасности адрес железной дороги – Филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСГ506569), в ходе которой были выявлены нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, отсутствие систем наружного видеонаблюдения, серверов сбора, обработки, передачи и хранения информации, а также системы аудио- и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности. Вынесено представление от 22.11.2024 № 23-03-2024 об устранении выявленных нарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона N 16-ФЗ реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года, за исключением: объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на федеральных автомобильных дорогах, объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества адрес или используемых этим обществом на ином законном основании, а также судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях и оснащение которых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации".
Таким образом, оснащение объектов ОАО «РЖД» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона N 16-ФЗ Правительством РФ утверждено распоряжение от 21.04.2022 N 974-р "Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО "РЖД" или используемых указанным обществом на ином законном основании".
Исходя из содержания указанного распоряжения адрес подлежит оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, начиная с 2026 года.
С учётом изложенного, требования прокурора заявлены преждевременно до момента реального нарушения закона, поскольку срок для оснащения указанной станции инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности еще не наступил.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку судом не установлено нарушений ответчиком норм действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований и.о. Новокузнецкого транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Новокузнецкого центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.
Мотивированное решение суда изготовлено 16.07.2025 г.
Судья Г.А. Графова