Решение по делу № 2А-643/2022 от 10.10.2022 | Терский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

№ 2а-643/2022

Решение вступило в законную силу

«____» _________ 2022 года

Судья ________________________

Решение

Именем Российской Федерации

г. Терек, КБР 10 октября 2022 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Шомахова А.В.,

при помощнике судьи Даове Х.Х.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации о признании информации запрещенной и об ограничения доступа к ней,

установил:

<дата> в суд поступило вышеуказанное административное исковое заявление с ходатайством о его рассмотрении в упрощенном порядке.

В случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка (часть 2 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке (часть 3 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если по истечении указанного в части 2 настоящей статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам, то есть в письменном производстве без проведения судебного заседания.

Между тем, наличие административного ответчика в данном административном деле не усматривается, в связи с чем, выполнить требования ст.292 КАС РФ суду не представилось возможным, однако данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района ведется работа по информационному противодействию идеологии терроризма и экстремизма, в том числе распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ст. 5 Конституции Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

В настоящее время в международной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» получают массовое, публичное распространение материалы, содержащие пропаганду нацистской идеологии, включая нацистскую атрибутику и символику, атрибутику и символику, сходную с нацистской атрибутикой и символикой, при этом подача указанных материалов исключает формирование негативного отношения к идеологии нацизма.

Под нацистской символикой понимается символика, которая использовалась национал-социалистической немецкой рабочей партией. К такой символике относят свастику, знамена, атрибуты униформы, приветствия и пароли.

Запрет на использование указанной символики представляет собой меру, направленную на противодействие нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией.

Само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, безотносительно к её генезису — может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны.

Согласно п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя в том числе пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Запрет на использование в любой форме нацистской атрибутики или символики, включая демонстрирование такой символики, как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, установлен ст. 6 Федерального закона от <дата> № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Согласно ст. 12 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учётом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Вместе с тем ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В рамках административного законодательства, ст. 20.3 Кодексаоб административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Таким образом, указанными выше нормами права предусмотрен запрет на распространение изображений с элементами символики (атрибутики) нацистской Германии времен Великой Отечественной Войны, а также неонацистской символики и символики экстремистских организаций.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен интернет ресурс на платформе интернет-мессенджера «Telegram» в телеграмм-канале <данные изъяты>, на котором ведётся пропаганда нацистской идеологии, распространение материалов с нацистской атрибутикой и символикой, атрибутикой и символикой, сходных с нацистской атрибутикой и символикой, при этом исключающих формирование негативного отношения к идеологии нацизма:

<данные изъяты>

– на платформе интернет-мессенджера «Telegram» в телеграмм-канале под названием «<данные изъяты> размещен нацистский лозунг с нацистской символикой, а также размещена информация, направленная на пропаганду войны, разжигание национальной, расовойили религиозной ненависти и вражды:

<данные изъяты>

– на платформе интернет-мессенджера «Telegram» в телеграмм-канале под названием <данные изъяты>) ведётся пропаганда нацистской идеологии, распространение материалов с нацистской атрибутикой и символикой, атрибутикой и символикой, сходных с нацистской атрибутикой и символикой, при этом исключающих формирование негативного отношения к идеологии нацизма:

<данные изъяты>

– на платформе интернет-мессенджера «Telegram» в телеграмм-канале под названием «<данные изъяты> ведётся пропаганда экстремистской и нацистской идеологии, распространение материалов с нацистской атрибутикой и символикой, атрибутикой и символикой, сходных с нацистской атрибутикой и символикой, при этом исключающих формирование негативного отношения к идеологии нацизма:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ от <дата> № 114-ФЗ«О противодействии экстремисткой деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается, в том числе нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения, а также организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

Согласно ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 10 ФЗ от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных действующим законодательством, а ее ограничение устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10.5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайтав сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети «Интернет» совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности не допускать использование сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети «Интернет» совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 1, 4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных,а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая данные обстоятельства и в рамках ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, в качестве заинтересованного лица привлекается Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра. Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к электронной странице, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.ст. 265.1 – 265.3 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с признанием информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемойв сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строяи нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Учитывая отсутствие информации о собственнике (лице, создавшем и разместившем) электронного ресурса, разместившего указанный информационный материал (информация ЦПЭ МВД по КБР от <дата> №) и отсутствие информационного материала в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», в соответствии с частью 3.2. статьи 24 и части 2 ст.265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца.

В соответствии со статьей 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит:

1. Признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информационный материал, размещенный по электронному адресу:

<данные изъяты>

Исследовав и изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено,что экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя в том числе пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено,что запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом,с учётом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В рамках административного законодательства, ст. 20.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен интернет ресурс на платформе интернет-мессенджера «Telegram» в телеграмм-канале «<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ от <дата> № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается, в том числе нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения, а также организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

Согласно ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 10 ФЗ от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных действующим законодательством, а ее ограничение устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строяи нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Указанные сайты содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Доступ к указанным интернет-страницам не ограничен, записей об указанных интернет-страницам в Едином реестре запрещенной информации не имеется.

Таким образом, имеются достаточные основания полагать, что указанные материалы могут быть использован в ходе организации мероприятий, направленных на воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти и правоохранительных органов, нарушения прав и законных интересов граждан по признакам отношения к религии, могут быть направленны на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, в связи с чем, необходимо принять меры, связанные с ограничением доступа к указанным информационным материалам, признав их запрещенными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации о признании информации запрещенной и ограничении доступа к ней - удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информационный материал, размещенный по электронному адресу:

<данные изъяты>

Копию решения суда направить в Территориальный отдел по Кабардино-Балкарской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, для исполнения для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Терский районный суд КБР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Шомахов А.В.