55RS0003-01-2022-004285-65
Дело 2-3120/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 06 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Кирьяш А.В.,
при секретаре судебного заседания Гугучкиной Т.В., при участии помощника судьи Лихановой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о включении в страховой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с вышеназванным иском к ответчику ГУ-УПРФ в ЛАО г.Омска, указав, что является пенсионеркой по достижению пенсионного возраста, по старости. При назначении пенсии ее общий трудовой стаж составил - 30 лет 3 месяца 11 дней. Но при подготовке документов для назначения пенсии выяснилось, что о стаже за период с <данные изъяты>, в архивном фонде Усть- Ишимского райкома ВЛКСМ Омской области сведений не имеется.Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 была принята в <данные изъяты>. В архивной справке указаны сведения о приёме в члены колхоза в <данные изъяты> г., об увольнении в <данные изъяты> ФИО2 Сведения о выходах на работу за данный период отсутствуют. При этом в архивной справке имеется з/плата и ч/дни начиная с января <данные изъяты> В справке указано, что в сохранившихся лицевых счетах за <данные изъяты> ФИО3 не значится, сведения о выходах на работу за <данные изъяты>. отсутствуют. В архивном фонде Усть- Ишимского райкома ВЛКСМ Омской области в протоколе заседания бюро № <данные изъяты> указано: За успехи в труде, досрочное выполнение принятых социалистических обязательств в <данные изъяты> году наградить бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» ФИО3 (отчество не указано) - <данные изъяты>копия справки прилагается. ФИО1 утрачена награда, и прилагаемый документ к награде, но по архивным сведениям газеты «Огни Иртыша» за период 1982 и 1984 года, где есть статья и ее фотография, что также, является подтверждением работы в <данные изъяты> ФИО1 как она полагает. В настоящее время колхоз им. Фрунзе Усть- Ишимского района Омской области признан банкротом и ликвидирован. По заявлению ФИО1 вынесен отказ, в связи с отсутствием оснований для перерасчета ответчиком. Считает, данный отказ нарушает конституционное право ФИО1 на пенсионное обеспечение. Просила суд, возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда в ЛАО г. Омска, включить в общий трудовой стаж, период работы <данные изъяты> на основании суммы заработной платы, указанных для взимания членских взносов в комсомольском билете № <данные изъяты>
На основании определения суда и с согласия истца произведена замена ответчика ГУ-УПРФ в ЛАО г.Омска на Государственное учреждение отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области.
В судебное заседание ФИО1 требования поддержала по основаниям указанным в иске в полном объеме, просила требования удовлетворить.
Представитель ГУ ОПФ РФ по Омской области ФИО4 в судебном заседании требования не признал, согласно представленных письменных возражений на иск, указывая, что ФИО1 обращалась за перерасчетом страховой пенсии 13.10.2021. По результатам рассмотрения заявления, ФИО1 принято решение об отказе в перерасчете пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», так согласно п. 4 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации п. 66 Правил указано, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. По сведениям из архива от <данные изъяты> указаны сведения о приеме в члены <данные изъяты> ФИО2 Сведения о выходах на работу за данный период отсутствуют. В архивной справке от <данные изъяты> имеется заработная плата и дни с января 1984г. по июнь 1985г., данный период учтен в страховой стаж при первоначальном назначении пенсии. В справке указано, что в сохранившихся лицевых счетах за <данные изъяты>. ФИО3 не значится, сведения о выходах на работу за 1982г., 1983г. отсутствуют. Ответчик полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, показания свидетелей, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей19 КонституцииРоссийской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей39(часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисленияиподтверждениястажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерациинастраховыепенсии установлены Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях», вступившим в силу с 1января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно, части 1 статьи2Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации остраховыхпенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социальногострахования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионномстрахованиивРоссийской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)учетевсистеме обязательного пенсионногострахования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи2Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В силу положений ст.11 ГК РФи ст.3 ГПК РФобращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. В соответствии с принципом состязательности и диспозитивности суд не имеет право по своей инициативе осуществлять сбор доказательств. Суд лишь способствует заинтересованным лицам в сборе доказательств при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство. Обязанность доказывания, предусмотренная ст. 56 ГПК РФ, участникам процесса судом разъяснялась в ходе рассмотрения дела.
Согласно ч.1 ст.8Закона №400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» по общему правилу право настраховуюпенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Страховойстаж- это учитываемая при определении права настраховуюпенсию и ее размера суммарная продолжительностьпериодовработы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивалисьстраховыевзносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иныхпериодов, засчитываемыхвстраховойстаж(п.2 ст.3Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 <данные изъяты> своевременно обратилась к ответчику с заявлением о назначениистраховойпенсии по старости, и <данные изъяты> года является ее получателем, что не оспаривалось ответчиком.
Продолжительность трудового стажа согласно материалов пенсионного дела составила 32 года 1 месяц и 1 день.
В соответствии с п.1 ст. 2 Закона Омской области от 16.10.2007 №961 «О звании Ветеран Омской области» установлено, что звание присваивается лицам постоянно проживающим на территории Омской области, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим трудовой стаж соответственно не менее 40 лет и 35 лет, не менее половины которого –на территории Омской области.
Из материалов дела следует, а также подтверждено представителем ГУ-ОПФ РФ по Омской области в отзыве, а также следует из данных остаже, имеющихся в пенсионном деле, что при назначении пенсииврасчетстажане вошлипериодыработы ФИО1 с <данные изъяты>.
В подтверждение заявленных требований истцом представлены: архивная справка от <данные изъяты> выданные БУ Омской области «Историческим архивом Омской области» филиал в г. Тара, вырезки из газеты «Огни Иртыша» за 1982г., 1984 г., а также, комсомольский билет № <данные изъяты> г., в котором указаны заработные платы с сентября <данные изъяты> г., и суммы комсомольских взносов.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) - учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Положения данного пункта Правил распространяются исключительно на членов колхозов, каковыми могли быть только лица, достигшие возраста 16 лет.
В 1981 году ФИО2 исполнилось 16 лет, в 1983 году -18 лет.
В соответствии с разъяснениями Министерства сельского хозяйства РФ от 9 июня 2001 г. № 25-11/412 основным документом для подтверждения стажа работы члена колхоза является трудовая книжка <данные изъяты>. При отсутствии трудовой книжки колхозника в подтверждении трудового стажа принимаются другие документы, содержащие сведения о периодах работы: справки колхозов, архивные справки.
В соответствии с примерным Уставом сельскохозяйственной артели, принятым II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 г., членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 г. запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).
В соответствии со статьей 12 КЗоТ РСФСР привлечению к трудовой повинности не подлежали лица, не достигшие 18 лет.
Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке о приеме в члены <данные изъяты>. ФИО2, но при этом доказательств о выходах на работу за данный период отсутствуют., иными допустимыми доказательствами спорный период работы истца не подтвержден, сведения индивидуального персонифицированного учета данных о работе истца в указанных организациях не содержат.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 г. № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественное хозяйстве.
В архивной справке от <данные изъяты> имеется заработная плата и дни с января <данные изъяты> данный период учтен в страховой стаж при первоначальном назначении пенсии. В справке указано, что в сохранившихся лицевых счетах за <данные изъяты>. ФИО3 не значится, сведения о выходах на работу за <данные изъяты>. отсутствуют, пенсионным органом в его общий страховой стаж правомерно не включен спорный период, а указанные требования не подлежат удовлетворению.
Ввиду отсутствия первичных документов, трудовой стаж истца не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, свидетеля <данные изъяты> работавшей в спорный период времени заведующей Больше-Тебендинской сельской библиотеки и показаниями <данные изъяты> работавшего агрономом в колхозе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Соответствующих обстоятельств, необходимых для подтверждения периодов работы в колхозе показаниями свидетелей судом не установлено, представленные письменные объяснения не отвечают требованиям процессуального законодательства о допустимости доказательств.
В связи с указанным в удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанностивключитьвстраховойстажпериодыпериод работы с 1 <данные изъяты> следует отказать.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о включении в страховой стаж периодов работы отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Судья
А.В Кирьяш
Мотивированное решение суда изготовлено 13.09.2022 года.
Судья
А.В Кирьяш