Гражданское дело № 2-781/2025
УИД № 44RS0028-01-2025-000636-19
Решение изготовлено 19 мая 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кострома
29 апреля 2025 года
Костромской районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи К.А. Батухиной,
при ведении протокола помощником судьи Е.С. Темниковой,
с участием: помощника прокурора ФИО3, представителей ответчика МЦП «Коммунсервис» (адрес) ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-781/2025 по исковому заявлению прокурора Костромского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области о возложении обязанности обеспечить ведение раздельного учета доходов и расходов.
УСТАНОВИЛ:
ДДММГГГГ прокурор (адрес) ФИО2 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Коммунсервис» (адрес) с требованием о возложении обязанности обеспечить ведение раздельного учета доходов и расходов.
В обоснование заявленных требований прокурор Костромского района указал, что прокуратурой Костромского района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства. МУП «Коммунсервис» Костромского района является ресурсоснабжающей организацией и оказывало услуги водоснабжения и теплоснабжения потребителям Костромского муниципального района (адрес). В ходе проверки регулируемой организацией представлены Положение об учетной политике МУП «Коммунсервис» (адрес) на 2023 год для бухгалтерского и налогового учета, регистры бухгалтерского учета за 2023 год, оборотно-сальдовые ведомости по счетам 20, 90.01 Л, 91. В результате анализа выявлено отсутствие раздельного учета: доходов, связанным с реализацией теплоэнергии в разрезе систем теплоснабжения, источников теплоснабжения (счет 90.01.1 «Выручка от продажи»); прочих доходов и расходов по видам деятельности (счет 91 «Прочие доходы и расходы»); доходов и расходов в сфере горячего водоснабжения (счет 20 «Основное производство»); расходов по технологическим процессам в составе видов деятельности холодного водоснабжения и водоотведения (счет 20 «Основноепроизводство»); расходов, понесенных за счет доходов от платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов состава сточных вод, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Таким образом, на момент проверки предприятие не обеспечило отражение доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ответчиком МУП «Коммунсервис» (адрес) нарушены требования части 12 статьи 31 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДДММГГГГ № 416-ФЗ, пункт 9 части 1 статьи 7 Федерального закона «О теплоснабжении» от ДДММГГГГ № 190-ФЗ, пункты 18, 20 Основ ценообразования в сфере водоснабжения иводоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДДММГГГГ №, пункты 10, 11 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» от ДДММГГГГ №, пунктов 4, 5 приказа №/пр, пунктов 4, 5 приказа №.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 1, частью 3 статьи 35 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от ДДММГГГГ №, статьей 45 ГПК Российской Федерации прокурор (адрес) просит суд возложить на МУП «Коммунсервис» (адрес) обязанность в течение месяца организовать раздельный учет:
- доходов, связанных с реализацией теплоэнергии в разрезе систем теплоснабжения, источников теплоснабжения (счет 90.01.1 «Выручка от продажи»);
- прочих доходов и расходов по видам деятельности (счет 91 «Прочие доходы и расходы»);
- доходов и расходов в сфере горячего водоснабжения (счет 20 «Основное производство»);
- расходов по технологическим процессам в составе видов деятельности холодного водоснабжения и водоотведения (счет 20 «Основное производство»);
- расходов, понесенных за счет доходов от платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Истец помощник прокурора (адрес) ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика МУП «Коммунсервис» (адрес) ФИО4, ФИО5 в судебном заседании заявленные требования признали частично, просили об увеличении срока с 1 месяца до 6 месяцев, ввиду организационной сложности введения компьютерного обеспечения для ведения раздельного учета доходов и расходов.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 12 статьи 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, порядком ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системой классификации таких затрат, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Пунктом 9 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с принципом обязательного раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, объема производства тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и со сбытом тепловой энергии, теплоносителя.
В силу пункта 18 и пункта 20 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 № 406 регулируемые организации обязаны вести раздельный учет расходов и доходов, объемов поданной воды (принятых сточных вода) по следующим регулируемым видам деятельности:
а) в сфере холодного водоснабжения:
- холодное водоснабжение, в том числе подъем и очистка воды; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения;
- транспортировка воды, включая распределение воды; транспортировка воды, включая распределение воды, осуществляемая тирующей организацией (только в части текущих расходов тирующей организации на транспортировку воды); подвоз воды;
б) в сфере горячего водоснабжения:
- горячее водоснабжение, в том числе приготовление воды на нужды его водоснабжения и транспортировка горячей воды; подключение технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения;
в) в сфере водоотведения:
- водоотведение, в том числе очистка сточных вод и обращение с осадком сточных вод; прием и транспортировка сточных вод;
- подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения; транспортировка сточных вод, осуществляемая гарантирующей организацией (только в части текущих расходов гарантирующей организацией на транспортировку сточных вод).
Учет расходов и доходов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и порядком ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также единой системой классификации таких затрат, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и норматино-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно пункту 10 и пунтку 11 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 октяюря 2012 № 1075 Регулируемые организации ведут раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением следующих регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»:
а) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства «прической энергии 25 МВт и более;
б) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии менее 25 МВт;
в) производство тепловой энергии (мощности) не в режиме комбинированной выработки электрической тепловой энергии источниками тепловой энергии;
г) производство теплоносителя;
д) передача тепловой энергии и теплоносителя;
е) сбыт тепловой энергии и теплоносителя;
ж) подключение к системе теплоснабжения;
з) поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии ебления тепловой энергии.
Раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и сходов осуществляется регулируемой организацией с дифференциацией в том числе по системам теплоснабжения, субъектам Российской Федерации, а также по иным критериям в соответствии с единой системой классификации и дельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, установленной федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей учитываются регулируемой организацией отдельно от расходов, связанных с содержанием, ремонтом и эксплуатацией тепловых сетей, которыми регулируемая организация владеет на праве собственности или на ином законном основании.
В соответствии с пунктом 4 и пунктом 5 Порядка ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации таких затрат утвержденного приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 июля 2022 №623/пр Регулируемые организации, осуществляющие деятельность в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны вести раздельный учет расходов по следующим технологическим процессам, в составе видов деятельности холодного водоснабжения и водоотведения:
1. холодное водоснабжение: забор воды и водоподготовка; транспортировка воды, включая распределение воды; транспортировка воды, включая распределение воды, осуществляемая гарантирующей организацией (только в части текущих расходов гарантирующей организации на транспортировку воды); сбытовая деятельность;
2. водоотведение: очистка сточных вод; прием и транспортировка сточных вод; транспортировка сточных вод, осуществляемая гарантирующей организацией (только в части текущих расходов гарантирующей организации на транспортировку сточных вод); обращение с осадком сточных вод; сбытовая деятельность.
Регулируемые организации обязаны вести раздельный учет расходов, понесенных за счет доходов от платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы доотведения, целевым образом направленных на мероприятия, предусмотренные пунктом 26(1) Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 № 406 (далее - Основы ценообразования).
Регулируемые организации обязаны вести раздельный учет расходов, внесенных за счет субсидий, полученных в целях возмещения затрат в связи выполнением работ, оказанием услуг, необходимых для осуществления регулируемых видов деятельности, за исключением субсидий, полученных регулируемой организацией на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных цен (тарифов).
Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП «Коммунсервис» Костромского района является ресурсоснабжающей организацией и оказывало услуги водоснабжения и теплоснабжения потребителям Костромского муниципального района Костромской области. Прокуратурой Костромского района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства.
В ходе проверки выявлено отсутствие раздельного учета: доходов, связанных с реализацией теплоэнергии в разрезе систем теплоснабжения, источников теплоснабжения (счет 90.01.1 «Выручка от продажи»); прочих доходов и расходов по видам деятельности (счет 91 «Прочие доходы и расходы»); доходов и расходов в сфере горячего водоснабжения (счет 20 «Основное производство»); расходов по технологическим процессам в составе видов деятельности холодного водоснабжения и водоотведения (счет 20 «Основное производство»); расходов, понесенных за счет доходов от платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Таким образом, на момент проверки предприятие не обеспечило отражение доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем имеется нарушение требований части 12 статьи 31 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ, пункт 9 части 1 статьи 7 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ, пункты 18, 20 Основ ценообразования в сфере водоснабжения иводоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406, пункты 10, 11 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» от 22 октября 2012 года № 1075, пунктов 4, 5 приказа № 623/пр, пунктов 4, 5 приказа № 91.
ДДММГГГГ в адрес МУП «Коммунсервис» (адрес) было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
ДДММГГГГ МУП «Коммунсервис» (адрес) в ответ на представление прокурора (адрес), уведомило, что в организацией проводится изучение и анализ существующих программых средств бухгалтерского и управленческого учета с целью выбора инструмента для организации раздельного учета затрат, расходов и доходов в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, учитывая, что возражений против удовлетворения заявленных требований со стороны ответчика не последовало, споры по принадлежности имущества отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований, с установлением срока устранения недостатков 6 месяцев, полагая его разумным и достаточным для устранения недостатков в ведении учета доходов и расходов.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Костромского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области о возложении обязанности обеспечить ведение раздельного учета доходов и расходов - удовлетворить.
Возложить на МУП «Коммунсервис» Костромского района обязанность в течение 6 (шести) месяцев организовать раздельный учет:
- доходов, связанных с реализацией теплоэнергии в разрезе систем теплоснабжения, источников теплоснабжения (счет 90.01.1 «Выручка от продажи»);
- прочих доходов и расходов по видам деятельности (счет 91 «Прочие доходы и расходы»);
- доходов и расходов в сфере горячего водоснабжения (счет 20 «Основное производство»);
- расходов по технологическим процессам в составе видов деятельности холодного водоснабжения и водоотведения (счет 20 «Основное производство»);
- расходов, понесенных за счет доходов от платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
К.А. Батухина