Решение по делу № 2-6923/2022 от 29.12.2022 - о признании незаконным отказа в передаче жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Дело №

УИД 26RS0№-36

Резолютивная часть решения суда оглашена 29.12.2022 года

Решение суда изготовлено в окончательной форме дата года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего судьи Бирабасовой М.А.,

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Сивцевой А.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца в порядке ст.53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчиков – Администрации <адрес> по доверенности № от дата и КУМИ <адрес> по доверенности № от дата ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к КУМИ <адрес>, Администрации <адрес>, третье лицо: ПАО «Нептун», о признании незаконным отказа в передаче жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к КУМИ <адрес>, Администрации <адрес>, третье лицо: ПАО «Нептун», о признании незаконным отказа в передаче жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано, что истец являлся работником ОАО «Нептун». В 1995 году ему была предоставлена комната в общежитии, расположенная по адресу: <адрес>, пер.Шеболдаева, 3/5, ком.127А, кадастровый №, площадью 17,1 кв.м., этаж – 04, инвентарный №. Постановлением главы <адрес> № от дата указанное общежитие передано на баланс департамента ЖКХ <адрес>. дата подписан акт приема-передачи данного общежития в пользу департамента ЖКХ <адрес>. Согласно выписке из ЕГН от дата № КУВИ-001/2022-104494686 права на комнату не зарегистрированы. Письмом от дата № архивный отдел администрации <адрес> сообщил, что у него отсутствуют сведения об издании постановления главы <адрес> в отношении комнаты, а ордер или договор социального найма на хранение не поступал. Письмом от дата № ГКАУ «ГАСК» сообщил, что ордер или договор социального найма в отношении комнаты не поступал на хранение. Письмом от дата № ООО «Благополучие» сообщило, что не ведет реестр ордеров и договоров социального найма. Письмом от дата № администрация <адрес> сообщила, что документы в отношении комнаты не поступали. Комната на учет в качестве казны администрации <адрес> не передавалась, в реестре муниципальной собственности <адрес> не значится. Также администрация сообщила, что здание общежития исключено из реестра муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> постановлением № от дата. Письмом от дата № КУМИ <адрес> сообщил, что администрация <адрес> не сообщала КУМИ <адрес> какой-либо информации в отношении комнаты. Письмом от дата № АО «СГРЦ» сообщило, что у него отсутствуют копии ордера или договора социального найма в отношении комнаты. Письмом от дата № ПАО «Нептун» сообщило, что ФИО1 дата выдано разрешение на комнату. Письмом от дата № КУМИ <адрес> сообщил, что комната не значится в реестре муниципальной собственности <адрес>, что исключает возможность ее приватизации. Письмом от дата № ТУ Росимущества по СК сообщило, что комната не значится в реестре федерального имущества. Письмом от дата № Министерство имущественных отношений СК сообщило, что комната не значится в реестре государственного имущества <адрес>. В соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. В силу ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. В силу ст.11 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся (в том числе) жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ. В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным и муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В силу Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ дата) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п.12). Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 14). Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15). Не представлено доказательств, что спорное жилое помещение решением органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, было включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда – муниципальному общежитию. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации спорного жилого помещения в качестве жилого помещения специализированного жилищного фонда – муниципального общежития. Исходя из положений ст.7ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 указанного выше Закона в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться договор социального найма. Поскольку общежитие было передано в муниципальную собственность 10.04.1997г., то после вступления в силу ФЗ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона и граждане, занимающие в этом доме изолированные жилые помещения, имеют право на заключение с ними договора социального найма. Указывает, что комната в общежитии была предоставлена еще до издания распоряжения о передаче дома в муниципальную собственность, поэтому ответчик не может ограничивать права истца на передачу ранее предоставленного жилья в собственность в порядке приватизации. Ранее истец свое право на приватизацию не использовал. Просит суд признать незаконным отказ КУМИ <адрес> от дата по передаче жилого помещения – комнаты, расположенной по адресу: <адрес>. 3/5, ком.127А, кадастровый №, площадью 17,1 кв.м., этаж – 04, инвентарный №, в собственность ФИО1; признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнаты, расположенной по адресу: <адрес>. 3/5, ком. 127А, кадастровый №, площадью 17,1 кв.м., этаж – 04, инвентарный №.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 каждый по отдельности исковые требования поддержал, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации <адрес> и КУМИ <адрес> по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, текст которых приобщен к материалам дела. Пояснила, что на КУМИ возложены полномочия по ведению реестра муниципальной собственности <адрес>. Правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе закреплены приказом Министерства экономического развития РФ от дата № «О порядке ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». Согласно п.2 названных Правил объектами учета в реестрах является находящиеся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости). Факт принадлежности жилых помещений к муниципальному жилищному фонду подтверждается наличием недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности <адрес> и удостоверяется выпиской из реестра муниципальной собственности <адрес>, выдаваемой Комитетом. Однако, сведения о том, что жилое помещение (квартиру) №А, расположенную по пер.Шеболдаева, 3/5 <адрес>, зарегистрировано право муниципальной собственности и соответственно оно состоит в реестре муниципальной собственности – отсутствуют. Орган местного самоуправления не является собственником и не обладает правомочиями собственника в отношении спорного жилого помещения. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ПАО «Нептун» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ранее представитель третьего лица ФИО4 представила письменные пояснения по делу, в которых просила вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п.2 постановления Верховного Совета РФ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. Согласно указанному Приложению в муниципальную собственность подлежали передаче жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что в соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В силу ст.7 ФЗ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органа местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О приватизации жилого фонда в РФ», каждый имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что дата ФИО1 выдано разрешение на вселение в комнату №А в общежитии по адресу: <адрес>, что подтверждается книгой учета выдачи разрешений на заселение в комнаты в общежитиях ОАО «Нептун» (л.д.10-11).

Постановлением главы <адрес> № от дата общежитие по адресу: <адрес>, было передано ОАО «Нептун» в муниципальную собственность на баланс Департамента жилищно-коммунального хозяйства (л.д.15-16).

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся (в том числе) жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным и муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ дата) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п.12).

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 14).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15).

Согласно сведениям ЕГРН от дата, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации спорного жилого помещения в качестве жилого помещения специализированного жилищного фонда – муниципального общежития (л.д.18-19).

Ответчиками не предоставлено суду доказательств того, что спорное жилое помещение решением органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда – муниципальном общежитию.

Согласно ст.7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В этой связи, гражданам, проживающим на момент вступления в силу указанного Закона в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться договор социального найма.

В силу п. 2 постановления Верховного Совета РФ № от 27.12.1991г. (в ред. 24.12.1993г.) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № к указанному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Из письма Территориального управления Росимущества в <адрес> от дата. № следует, что жилое помещение – комната, площадью 17,10 кв.м., с кадастровым номером 26:12:010305:2297, по адресу: <адрес>, пер.Шеболдаева, 3/5, <адрес>А, в реестре федерального имущества не значится (л.д.33).

Согласно данным Министерства имущественных отношений <адрес> от дата №, жилое помещение – комната, площадью 17,10 кв.м, с кадастровым номером 26:12:010305:2297, по адресу: <адрес>, пер. Шеболдаева, 3/5, <адрес>А, в реестре государственного имущества <адрес> не значится (л.д. 34).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от дата №КУВИ-001/2022-217978536 усматривается, что право собственности на помещениес кадастровым номером 26:12:010305:2297, не зарегистрировано.

Доводы представителя ответчиков о том, что спорное жилое помещение не состоит в реестре муниципальной собственности, в связи с чем, заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, суд находит необоснованными, ввиду вышеизложенных норм.

На основании постановления главы <адрес> № от дата, общежитие по пер.Шеболдаева, 3/5 <адрес>, передано в муниципальный жилищный фонд.

Учитывая, что общежитие по адресу передано в муниципальную собственность дата, то после вступления в силу ФЗ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», статус общежития данным домом утрачен в силу закона.

Комната в общежитии была предоставлена ФИО1 еще до издания распоряжения о передаче дома в муниципальную собственность, т.е. истец приобрел право пользования жилым помещением до передачи дома в муниципальную собственность. Несмотря на отсутствие договора социального найма на указанное жилое помещение, истец пользовался комнатой № «А» по пер.Шеболдаева, 3/5 <адрес>, на условиях социального найма.

ФИО1 обратился в КУМИ <адрес> с обращением по вопросу приватизации вышеуказанного жилого помещения.

дата КУМИ <адрес> направило ответ ФИО1 на его обращение о приватизации помещения по адресу: <адрес>, пер. Шеболдаева, 3/5, ком. 127 «А», в котором указало об отсутствии в реестре муниципальной собственности указанного жилого помещения, а также указано, что вопрос о приватизации может быть рассмотрен при включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности <адрес> (л.д. 31-32).

В соответствии со ст.11 Закона РФ от дата «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каких-либо доказательств того, что ФИО1 уже использовал свое право на приватизацию, ответчиками не предоставлено.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Шеболдаева, 3/5, комната 127 «А», в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа КУМИ <адрес> от дата № удовлетворению не подлежат, поскольку истец не обращался за муниципальной услугой о приватизации жилого помещения, указанным письмом истцу был разъяснен порядок рассмотрения данного вопроса.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, дата года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату площадью 17,1 кв.м, с кадастровым номером 26:12:010305:2297, инвентарный №, расположенную по адресу: <адрес>, пер.Шеболдаева, 3/5 комната 127 «А».

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующей записи о регистрации за ФИО1 права собственности на жилое помещение – комнату площадью 17,1 кв.м, с кадастровым номером 26:12:010305:2297, инвентарный №, расположенную по адресу: <адрес>, пер.Шеболдаева, 3/5 комната 127 «А».

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа КУМИ <адрес> в передаче жилого помещения в собственность ФИО1, выраженного в ответе № от дата – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья М.А. Бирабасова