Решение по делу № 2-708/2023 от 04.10.2023 | Магарамкентский районный суд (Республика Дагестан)

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«04» октября 2023г. <адрес>

Судья ФИО5 районного суда РД ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску и.о. прокурора ФИО5 <адрес> РД ФИО8 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, третье лицо – ОНД и ПР № по Ахтынскому, ФИО4, ФИО5 и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, о приостановлении деятельности АГЗС «Гильяр» и обязании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ФИО5 <адрес> РД ФИО8 обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, третье лицо – ОНД и ПР № по Ахтынскому, ФИО4, ФИО5 и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, о приостановлении АГЗС «Гильяр» и обязании устранить нарушения закона, мотивируя тем, что прокуратурой ФИО5 <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов районного подразделения ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, а также сотрудников ОМВД по району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на АГЗС «Гильяр», расположенной по адресу: РД, <адрес>.

Установлено, что эксплуатация АГЗС осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства о пожарной безопасности:

-Лица допущены к работе на объект без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Постановление правительства от 16.09.2020 № об утверждении правил противопожарного режима в РФ п. 3);

-Руководителем организации и лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты не пройден курс обучения в объеме пожарно-технического минимума. (ППР в РФ № п.3, Приказ МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 31);

-Электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил противопожарного режима в РФ п. 35 «а»);

-Отсутствует аварийный резервуар. (Площадка для АЦ с жидким моторным топливом должна быть оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, которые должны обеспечивать слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию МАЗС-Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил противопожарного режима в РФ п. 383, Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № статья 6.21, п. 35);130.2014 п.8.3 табл. 5);

-На объекте защиты не разработаны и не вывешены утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима. (п. 2 Правила противопожарного режима в РФ);

-При оснащении МАЗС отсутствуют очистные сооружения для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям: оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АГЗС при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек АГЗС. (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ – 123 от 22.07.2008г., * п. 39* СП 156.13130.2014 п. 6.22);

-На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива должны быть расположены полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо). (ч. 2, ч. 3ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п. 91, СП 156.13130.2014 п. 7.7);

-Расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения). (ППР в РФ № п.384 «В»);

-Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г., приложение 6 п. 24, п. 8.50 СП 156.13130.2014);

-На объекте защиты не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях ПБ», ч. 5 ст.6, ч. 1 ст. 64);

-МАЗС не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4, п.9 табл. 1);

-Не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установокп. (12 ППР в РФ; ч. 3 ст. 24, ст. 25, ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях ПБ");

-Резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-Расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до МАЗС составляет менее 25 метров. (прил. 6 п. 4, таб. П 6.1);

-На территории объекта защиты не обеспечивается наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

-Между заправочным островком с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива следует устраивать экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка;

-МАЗС не оснащен громкоговорящей связью (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г., п. 6.34 СП 156.13130.2014);

-Планировка территории МАЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ – 123 от 22.07.2008г., п. 9, СП 156.13130.2014 п. 6.21);

-В отношении объекта защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 392 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

-Пожарный щит не в полном объеме укомплектован (приложение 7 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

-На территории (АЗС) отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1 ст. 62»;

-Автозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения (ППР № п. 389);

-Технологические установки, оборудование для операций с СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочный островок, на котором транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы должны обеспечивать при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АГЗС. При достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа, соответствующей 50% от НКПР, должно быть обеспечено автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств. Датчики довзрывоопасных концентраций должны располагаться на расстоянии от 50 до 100 мм: от дна технологических колодцев и шахт с оборудованием с СУГ и СПГ; от уровня заправочной площадки (у раздаточной колонки СУГ); от уровня площадки для АЦ СУГ и АЦ СПГ (у разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара); от поверхности площадки (пола) сооружения, в котором обращается СУГ или СПГ; от перекрытия (навеса) сооружения (приямка), в котором обращаются КПГ и/или СПГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел II. Требования пожарной безопасности при планировке территорий населенных пунктов, глава 16. Требования к противопожарным расстояниям между зданиями и сооружениями, статья 71. Противопожарные расстояния от зданий и сооружений автозаправочных станций до граничащих с ними объектов защиты; Свод правил СП 156.13130.2014 “Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности”, глава 8. Дополнительные требования к АЗС с наличием газового моторного топлива, пункт 8.40);

-Для контроля заземления АЦ не применяются специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Свод правил СП 156.13130.2014 “Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности”, глава 8. Дополнительные требования к АЗС с наличием жидкого моторного топлива, пункт 7.35);

-Линии выдачи топлива не оборудованы обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Свод правил СП 156.13130.2014 “Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности”, глава 8. Дополнительные требования к АЗС с наличием жидкого моторного топлива, пункт 7.28).

-МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (далее - АЦ) с жидким моторным топливом и СУГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»).

-Расстояние от площадки для АЦ СУГ до топливораздаточной колонки СУГ составляет менее 20 метров (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Свод правил СП 156.13130.2014 “Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности”, глава 8. Дополнительные требования к АЗС с наличием газового моторного топлива, пункт 8.4, таблица 6);

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут повлечь материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, в связи с чем предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

На основании просит суд признать незаконной и приостановить деятельность АГЗС «Гильяр», расположенной по адресу: РД, <адрес>, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО2, ИНН <***>, до устранения указанных нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности. Обязать руководителя организации (собственника) устранить нарушения пожарной безопасности на АГЗС «Гильяр»:

-пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;

-обеспечить эксплуатацию электропроводки без нарушений изоляции;

-разработать и вывесить утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима;

-на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций, контейнеров хранения топлива установить полосы желтого цвета с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива;

-на дорожное покрытие АГЗС нанести разметку, и указатели (дорожные знаки, схемы движения);

-для обеспечения охлаждения оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара оборудовать АГЗС устройством систем водяного орошения, обеспечивающими подачу воды на поверхности указанного оборудования;

-разработать и представить декларацию пожарной безопасности;

-оборудовать объект автоматической установкой пожарной сигнализации;

-определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок;

-расположить подземно резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.;

-установить на территории объекта таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

-установить между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива экраны из негорючего материала;

-оборудовать объект устройством громкоговорящей связи;

-укомплектовать пожарный щит в полном объеме в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (приложение 7), утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №;

-обеспечить территорию АГЗС источником противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров;

-оснастить АГЗС первичными средствами пожаротушения;

-оборудовать технологические установки, оборудование для операций с СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочный островок, на котором транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, обеспечивающими при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АГЗС, а при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа, соответствующей 50% от НКПР, должно быть обеспечено автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств;

-для контроля заземления АЦ применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ.;

-оборудовать линии выдачи топлива обратными клапанами;

-оборудовать АГЗС площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ;

-обеспечить наличие расстояния от площадки для АЦ СУГ до топливораздаточной колонки СУГ не менее 20 метров.

Помощник прокурора ФИО5 <адрес> РД ФИО9 в судебное заседание не явился, ограничившись направлением в суд письменного заявления, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры района.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного, в судебное заседание не явилась, от ее представителя по доверенности ФИО10 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия и признании иска, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему понятны.

Третье лицо – ОНД и ПР № по Ахтынскому, ФИО4, ФИО5 и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, сведений об уважительности причин неявки в суд не представило, об отложении слушания дела ходатайство не заявило.

Исследовав материалы дела, суд находит иск и.о. прокурора ФИО5 <адрес> РД подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (далее ФЗ №) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.37 ФЗ № обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организации.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности», несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу положений ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, в случае принятия признания ответчиком иска, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований, и в этом случае не требуется рассмотрение дела по существу.

Поскольку такое признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд с учетом характера спорных правоотношений принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет заявленные требования без рассмотрения требований по существу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора ФИО5 <адрес> РД ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить деятельность АГЗС «Гильяр», расположенной по адресу: РД, <адрес>, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО3, ИНН <***>, до устранения указанных нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ФИО3 устранить нарушения пожарной безопасности на АГЗС «Гильяр»:

-обеспечить эксплуатацию электропроводки без нарушений изоляции;

-на дорожное покрытие АГЗС нанести разметку, и указатели (дорожные знаки, схемы движения);

-разработать и представить декларацию пожарной безопасности;

-оборудовать объект автоматической установкой пожарной сигнализации;

-установить на территории объекта таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

-оборудовать объект устройством громкоговорящей связи;

-оснастить АГЗС первичными средствами пожаротушения;

-оборудовать линии выдачи топлива обратными клапанами;

-обеспечить наличие расстояния от площадки для АЦ СУГ до топливораздаточной колонки СУГ не менее 20 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия.

Судья

ФИО5 районного суда РД подпись ФИО6

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате