УИД 55RS0014-01-2023-000564-88
Дело № 2а-532/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калачинск 14 июня 2023 года
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при секретаре судебного заседания Ющенко О.Н., помощнике судьи Чемеренко К.В.,
с участием помощника Калачинского межрайонного прокурора Сорокина Д.В., представителя ОМВД России по Калачинскому району ФИО1,
административного истца ФИО16.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО17 к ОМВД России по Калачинскому району об отмене установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО18 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Калачинскому району об отмене установленных административных ограничений. В обоснование указал, что решением Калачинского городского суда Омской области от 09.09.2020 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда г. Омска от 05.09.2016, и определены следующие административные ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей; 3) запрет на выезд за пределы территории Калачинского муниципального района Омской области, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей. В период отбытия неотбытой части наказания с 19.08.2019, а также с начала административного надзора с 05.10.2021 по настоящее время каких-либо нарушений не допускал. В связи с проблемами со здоровьем его родной тети ФИО19 <данные изъяты> г.р. (сестра матери), он в силу ограничений не может оказывать ей помощь в ночное время суток. Просил отменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов.
В судебном заседании административный истец ФИО20 административный иск поддержал. Пояснил, что его тетя ФИО21 имеет тяжелое заболевание – онкология и требует посторонней помощи и ухода. Состояние ФИО22 ухудшилось с февраля 2023 года, после перенесенного оперативного лечения. У него вахтовый метод работы, находится на вахте от 1 до 2 месяцев, межвахтовые отпуска – от двух недель до полутора месяцев. В период нахождения его на вахте за тетей присматривает его знакомая ФИО25 которой он сожительствует. Полагает, что в период межвахтовых отпусков его тёте может потребоваться его помощь, в ночное время, однако наложенный административный запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов препятствует этому. Иному лицу осуществлять уход за больной тётей возможности нет. Его мама, сестра тети ФИО23 работает в БУЗОО «Калачинская ЦРБ» сестрой хозяйкой, его брат ФИО26 проживает в <...>. Родной брат тети и мамы ФИО24 умер <данные изъяты>. Других родственников у тети нет. Тетю посещает социальный работник два раза в неделю.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Калачинскому району не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд письменный отзыв, в котором просил отказать ФИО27 в заявленных требованиях, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, заключение помощника прокурора ФИО28 полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Задачи административного надзора определены ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года. Так, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В судебном заседании установлено, что ФИО29 осужден приговором Кировского районного суда г. Омска от 05.09.2016 по ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом судом установлен особо опасный рецидив преступлений.
На основании постановления Исилькульского городского суда Омской области от 19.08.2019 ФИО30 наказание в виде лишения свободы по приговору Кировского районного суда г. Омска от 05.09.2016 заменено ограничением свободы на срок 02 года 01 месяц 22 дня с установлением следующих ограничений: запрет выезжать за пределы территории Калачинского муниципального района Омской области, запрет покидать постоянное место жительства (пребывания) в период с 22 ч. до 06 час., запрет изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, три раза в месяц для регистрации.
Освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области 23.08.2019 года, согласно справке об освобождении серии <данные изъяты>, ФИО31 освободился.
Решением Калачинского городского суда Омской области от 09.09.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда г. Омска от 05.09.2016, определив ему следующие административные ограничения: 1) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей; 3) запрет на выезд за пределы территории Калачинского муниципального района Омской области, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей. Срок административного надзора, постановлено исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Наказание в виде ограничения свободы отбыто ФИО32 04.10.2021.
Заявляя требование об отмене ограничения виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, ФИО34 указывает, что в связи с данным ограничением он не может осуществлять уход за своей тетей ФИО3, которая в силу состояния здоровья не может осуществлять за собой уход.
Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного <данные изъяты> БУЗОО «КМХЦ МЗОО», 27.02.2023 ФИО33 перенесла операцию <данные изъяты>
Согласно справке БУЗОО «Калачинская ЦРБ» ФИО35 с 23 по 26 мая 2023 года находилась на стационарном лечении с диагнозом: <данные изъяты>
Из ответа БУЗОО «ОКБ» следует, что ФИО36 с 26 мая по 05 июня 2023 года находилась на стационарном лечении с диагнозом <данные изъяты>.
Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 12 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника может послужить основанием для дачи органом внутренних дел разрешения поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.
При необходимости решения вопросов, связанных с угрожающей жизни тяжелой болезнью близкого родственника, поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 12 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Тем самым, доводы ответчика о том, что его тётя тяжело больна не могут являться основанием для отмены установленного ФИО2 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов. Законом такого основания для отмены административного ограничения не предусмотрено. Возможность отмены административных ограничений оценивается с учетом сведений об образе жизни и личности самого поднадзорного. Кроме того, представленными в материалы дела доказательствами факт того, что тёте административного истца требуется помощь именно в ночное время, не подтвержден.
Согласно части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному на пребывание вне жилого помещения в связи с обстоятельствами, которые перечислены в законе, среди которых - угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника.
Так, опрошенная в качестве свидетеля ФИО37 в судебном заседании пояснила, что знает административного истца, а также всю его семью около 25 лет, так как дружили семьями. У неё трое несовершеннолетних детей, в течение последних месяцев сожительствует с ФИО39 ФИО40 работает вахтовым методом вместе с братом ФИО47 алкоголем не злоупотребляет, наркотические средства не употребляет. У ФИО38 есть тётя ФИО41 которая живет одна, детей и мужа не имеет, за ней ухаживает соцработник, который приходит к ней несколько раз в неделю. Навещают её вместе с административным истцом, по просьбе административного истца во время нахождения последнего на вахте она также навещает ФИО46 ФИО48 выписана после операции в марте 2023 года, она впервые после операции увидела ФИО42 только в мае 2023 года, когда вместе с ФИО44 возили ФИО45 на кладбище. Несколько дней спустя ФИО49 стало хуже и её увезли в ОКБ в г. Омск, где ей сделали операцию. ФИО43 в прошлый раз находился в межвахтовом отпуске с 06.12.2022 года по 03.03.2023 года. В период нахождения ФИО50 в отпуске ФИО51. обращается с просьбами к нему, в его отсутствие обращается к своей сестре – матери ФИО54 ей не звонит. По ночам её ФИО53 никогда не беспокоила в связи с состоянием своего здоровья. ФИО52 помогает тёте в быту во всем.
Следовательно, вопреки указанному в административном иске, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, не является препятствием для ухода за тяжело больным родственником.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом. и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Из материалов дела административного надзора <данные изъяты> на ФИО55 материалов личного дела ФИО56 ФИО4 ФКУ УИ УФСИН России по Омской области, сведений ИЦ УВД по Омской области в отношении ФИО57 следует, что с 23.08.2019 года по день судебного разбирательства, то есть на протяжении более трёх с половиной лет - как за период отбывания наказания в виде ограничения свободы, так и за период нахождения под административным надзором ФИО58 нарушений установленных в отношении него ограничений не допускал, административных правонарушений и иных противоправных действий не совершал.
По месту жительства ФИО59 характеризуется в целом положительно. Так, согласно бытовой характеристики от 19.05.2023 года (л.д. 5), ФИО60 зарегистрирован по месту проживания по адресу: <данные изъяты>. Проживает с матерью, за время проживания показал себя с положительной стороны. Жалобы со стороны соседей на него не поступали. С лицами ранее судимыми, ведущими антиобщественный образ жизни, общение не поддерживает. Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.
Административный истец официально трудоустроен с 25.10.2019 года, имеет постоянную работу и стабильный доход по месту работы – ООО «Энергостоймонтаж» в должности монтажника технологических трубопроводов 4 разряда, рабочее место находится на производственном участке. В соответствии с п. 4.2 Трудового договора от 25.10.2019 года работает вахтовым методом, продолжительность вахты составляет 1 месяц, в исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев.
При выезде на работу в г. Салым ХМАО-Югра и возвращении с вахты административный истец регулярно и своевременно регистрировался в органе внутренних дел как по месту работы, так и по месту жительства, о чем свидетельствуют маршрутные листы: от 02.03.2023 <данные изъяты>, от 10.05.2023 <данные изъяты>.
Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО61 пояснил, что приходится административному истцу родным братом. Они вместе работают вахтовым методом, трудоустроены у одного работодателя - ООО «Энергостроймонтаж», он также является непосредственным руководителем ФИО67., так как является мастером участка, а брат в его бригаде работает монтажником. Работает он в ООО «Энергостроймонтаж» 6 лет, брата сразу после его освобождения из мест лишения свободы в 2019 году устроил на работу с собой. Вместе выезжают на вахту, вместе возвращаются, живут в одном вагончике, их в бригаде 6 человек. Территория нефтегазового месторождения Salim Penrolium Developmen в г. Салым ХМАО, где проходит их трудовая деятельность, является закрытой. Недавно по требованию работодателя проходили медкомиссию, в том числе лабораторные исследования на наличие в крови запрещенных веществ, результаты у него и у брата отрицательные. Он после вахты едет по месту проживания в Тюкалинский район Омской области, ФИО64 живет в г. Калачинске с матерью, сожительствует с ФИО62 помогает матери, спиртным не злоупотребляет, наркотических средств не употребляет. Также делает ремонт в принадлежащей свидетелю ФИО63 квартире по адресу: г. <данные изъяты>. Их тётя ФИО66 действительно тяжело болеет, ФИО65 помогает ей.
В судебном заседании также опрошена свидетель ФИО68 которая пояснила, что приходится административно истцу матерью. Сын ФИО73 работает вахтовым методом в одной бригаде с братом Романом. ФИО69 ранее употреблял наркотические средства, в настоящее время не употребляет, спиртным не злоупотребляет, живет в г. Калачинске, во всем ей помогает, большую часть времени проводит со своей девушкой ФИО71 Межвахтовые отпуска ФИО72 длятся от месяца до полутора. У её сестры ФИО74 онкологическое заболевание, в феврале сделана операция, после чего самочувствие ФИО70 ухудшилось, и ей требуется посторонняя помощь.
Материалами административного дела установлено, что административному истцу ФИО75 по семейным обстоятельствам неоднократно (02.02.2023, 03.02.2023, 06.02.2023, с 15 на 16 мая 2023, с 29 мая по 03 июня 2023, с 06 по 10 июня 2023), разрешалось находиться в ночное время суток по адресу: <данные изъяты>, а также с 12 по 14 мая 2023 по адресу: <данные изъяты>. Во время проверок отсутствие ФИО76 по данным адресам установлено не было.
Как следует из анализа эффективности профилактической работы с поднадзорным лицом за первый квартал 2023 года от 04.04.2023 года, поднадзорный ФИО77 регистрационные отметки не пропускал, проверялся сотрудниками УУП, ОУР, ОППСП по месту жительства в ночное врем суток, к административной ответственности не привлекался, трудоустроен в ООО «Энергостроймонтаж» в должности монтажника технологических трубопроводов 4 разряда, работает вахтовым методом, с 16.12.2021 года по 02.02.2022 года выезжал на вахту в ХМАО г. Салым.
Тем самым, суд с учетом положительной характеристики личности поднадзорного лица по месту проживания, принимая во внимание соблюдение им административных ограничений и выполнение предусмотренных Законом обязанностей, исходя из тяжести совершенных ФИО78 преступлений, сведений об образе его жизни, учитывая мнение административного ответчика, приходит к выводу о наличии возможности для частичной отмены установленных административному истцу административных ограничений, а именно запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей, оставив остальные установленные судом административные ограничения, полагая такой объем административных ограничений необходимым и достаточным для дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО79 с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО80 к ОМВД России по Калачинскому району об отмене административного ограничения удовлетворить.
Отменить ФИО81 <данные изъяты> г.р. административное ограничение, установленное решением Калачинского городского суда Омской области от 09.09.2020, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей.
В остальной части административные ограничения, установленные решением Калачинского городского суда Омской области от 09.09.2020 года, оставить прежними.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд Омской области, в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий Шестакова О.Н.