ДЕЛО № 2-495/2023
22RS0068-01-2022-006684-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2023 г. г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Наконечниковой И.В.
при секретаре: Крощенко И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, с учетом уточнения просит:
- признать решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от 31.08.2022г. № незаконным;
- обязать ответчика включить в специальный стаж как работу в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера, периоды:
-c 17.08.1987г. по 20.08.1996г.,
-с 12.08.1993г. по 11.08.1996г.,
обязать установить страховую пенсию по старости с даты обращения, с 19.05.2022г..
В обоснование иска указывает, что решением ответчика от 31.08.2022г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. С данным решением истец не согласна.
Истец, представитель истца, представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В письменном отзыве на иск представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в части.
Судом установлено, что 19.05.2022 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах в районе Крайнего Севера.
Решением от 31.08.2022г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет.
Как указано в данном решении, страховой стаж истца составляет 31 год 11 месяцев 8 дней, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера – 7 месяцев 9 дней.
На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у истца имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.
В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 ( с 1 января 2022 года), женщинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 6 и 7 ч.1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
В соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст.30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Кроме того, согласно п.п.2,3 Правил исчисления периодов работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (которые применяются и после вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ), к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11 пункта 2) суммируются периоды работы с вредными, тяжелыми условиями труда (подпункт 1,2 пункта 2).
Таким образом, при определении права на досрочное назначение пенсии по пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ учитываются все периоды работы в районах Крайнего Севера и работы по Спискам №№1,2.
Ответчиком не зачтен в специальный стаж как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 17.08.1987 г. по 20.08.1996г. в старательской артеле «Россия» Приморского края ПО «Приморзолото» на горном участке «Большая Северная» (Красноармейский район Приморского края), так как на основании представленных документов не представляется возможным определить месторасположение данного горного участка.
Кроме того, ответчиком не зачтен в специальный стаж период с 12.08.1993г. по 11.08.1996г., поскольку ФИО1 имеет ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в представленной архивной справке №У-30-1474 от 12.11.2021г. информация о периоде нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком отсутствует. Кроме того, в справке о заработной плате не выделены суммы, начисленные по беременности и родам, т.е. определить период по уходу за ребенком по представленным документам не представляется возможным.
Согласно трудовой книжке истец:
-17.08.1987г. принята в качестве повара в старательскую артель «Россия» Приморского края ПО «Приморзолото» на горный участок «Большая Северная» (Красноармейский район Приморского края), членом артели,
-20.08.1996г. исключена из членов артели в связи с уходом за ребенком до достижения им 14-летнего возраста.
Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования истца – 13.02.2002г.
Согласно архивной справке от 29.07.2022г. №У-30/1079, выданной администрацией Артемовского городского округа, в документах архивного фонда Артели старателей «Россия» (с 1993 по 1994 г.г.- Артель старателей «Океан», с 15.01.1994г. по 1998 г. – ТОО «Артель старателей «Океан») в протоколах заседания Правления за 1987-1996г.г. на ФИО2 имеются следующие сведения: Протокол от 30.08.1996г. №16: исключить из членов артели ФИО1 – повара горного участка с 20.08.1996г. по собственному желанию, в связи с уходом за ребенком до достижения им 14-летнего возраста.
Протокол №3 заседания правления ТОО «Артель старателей «Океан» от февраля 1996г. содержит следующие записи: «3.3. Расчетному отделу в лицевых счетах с 01.11.1995г. ……. работу членов артели на горном участке «Пионер» Красноармейского района Приморского края, который находится на территории мельничного сельского Совета, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 30.12.1970г. за №1032. Мельничный сельский Совет приравнен к районам Крайнего Севера и пользуется льготами Крайнего Севера.»
Справкой, выданной Исполнительным комитетом Мельничным сельским советом народных депутатов, подтверждается, что старательская артель «Россия» горный участок «Большая Северная» находится на территории Мельничного сельского Совета, согласно Постановления Совета Министров СССР от 30.12.1970г. за №1032 Мельничный сельский Совет приравнен к районам Крайнего Свевера и пользуется льготами Крайнего Севера. (л.д.9)
Из справки от 02.11.2022г. №, выданной Мельничным сельским поселением Красноармейского района Приморского края, следует, что старательская артель «Россия» Приморский край ПО «Приморзолото» на горном участке «Большая Северная» (Красноармейский район Приморского края) относится к территории Мельничного сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края. (л.д.33)
Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера ( утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 г. №1029) в Приморском крае Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Торнейский; рабочий поселок Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении поселкового Совета народных депутатов; Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельсоветы Красноармейского района приравнены к районам Крайнего Севера.
Горный участок «Большая Северная» (Красноармейский район Приморского края) относится к территории Мельничного сельского Совета, который согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029, отнесен к местности, приравненной к районам крайнего Севера.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт работы истца и непрерывность работы в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Из материалов дела следует, что 12.08.1993г. у истца родился сын ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении.
В архивной справке №У-30-1474 от 12.11.2021г. информация о периоде нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком отсутствует. Кроме того, в справке о заработной плате не выделены суммы, начисленные по беременности и родам, т.е. определить период по уходу за ребенком по представленным документам не представляется возможным.
По сообщению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю от 08.02.2023г. предоставить сведения о пособиях по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплаченных до 01.07.2017г. лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, не представляется возможным, так как Отделение не располагает персонифицированными сведениями о гражданах, получивших пособия, поскольку в этот период времени в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособия выплачивались непосредственно страхователем (работодателем).
В соответствии со статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
С учетом изложенного, принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался после 06.10.1992 г. (определить точный период по уходу за ребенком не представляется возможным), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в подсчет специального стажа истца периода с 12.08.1993г. по 11.08.1996г.
Таким образом, период работы с 17.08.1987г. по 11.08.1993г. подлежит включению в специальный стаж истца как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
По правилам п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Назначение льготной пенсии носит заявительный характер.
Истец обратилась за назначением пенсии 19.05.2022г.
Поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы -15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или стаж работы 20 лет - в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе на настоящее время с учетом включенного периода судом, требование истца о назначении пенсии с 19.05.2022г. удовлетворению не подлежит.
Кроме того, даже если бы суд включил все спорные периоды в специальный стаж, то необходимых 20 лет стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца бы отсутствовало.
Ответчиком необоснованно отказано истцу во включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы ( с 17.08.1987г. по 11.08.1993г.), в связи с чем суд считает правильным признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 31.08.2022 № в части.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную при подаче иска.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 31.08.2022 № в части.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1 как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 17.08.1987 по 11.08.1993.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Наконечникова