дело № 2-706/2022 г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Покровск 08 ноября 2022 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аммосовой С.М., при секретаре Слепцовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудования системой видеонаблюдения объект «Техтюрский фельдшерско-акушерский пункт»,

установил:

Заместитель прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения – объект «Техтюрский фельдшерско-акушерский пункт» по адресу РС(Я) Хангаласский район, с. Техтюр, ул.Байкалова, 6, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) в течение 6-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, согласно ФЗ №35- от 06 марта 2006 г. «О противодействии терроризму». При этом указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в учреждениях здравоохранения. Проверкой было установлено, что объект «Техтюрский фельдшерско-акушерский пункт» не оборудован системой видеонаблюдения, в связи с чем прокуратурой внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения фактически не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Владимирова Л.В. поддержала исковые требования.

Ответчик извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание представитель ответчика не явился и не просил отложить рассмотрение дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4 ст. 3 вышеуказанного ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, определены следующие основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно п. 16, 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей. Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Исходя из смысла п.10 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, либо место общего пользования в здании, сооружении, на которых при определенных условиях может одновременно находиться от 50 человек и более.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 15 главы III Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Постановление № 8), антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористических акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителя информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Положения п. 16 п. «б» Постановления № 8 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территории) независимо от присвоенной им категории осуществляются в том числе, мероприятия по оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В силу п. 14 Постановления №8 срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно Отчету о наличии паспорта безопасности объекта - «Техтюрский фельдшерско-акушерский пункт» по адресу РС(Я) Хангаласский район, с. Техтюр, ул. Байкалова, 6, относится к 4-ой категории безопасности, системой видеонаблюдения не оснащен, что также подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается стороной ответчика.

До настоящего времени ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» не устранены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности: объект - «Техтюрский фельдшерско-акушерский пункт» по адресу РС(Я) Хангаласский район, с. Техтюр, ул. Байкалова, 6 не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории).

Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, неопределенного круга лиц, посещающих данное учреждение здравоохранение, что может повлечь за собой наступление трагических последствий.

Объект – «Техтюрский фельдшерско-акушерский пункт» по адресу РС(Я) Хангаласский район, с. Техтюр, ул.Байкалова, 6 находится на праве оперативного управления ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ».

Таким образом, обязанность по устранению в полном объеме нарушений законодательства о противодействии терроризму в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8, должна быть возложена на учреждение, которому переданы в оперативное управление здания учреждения здравоохранения.

При таких обстоятельствах суд полагает удовлетворить исковые требования прокурора.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления срока, в течение которого ответчик обязан осуществить мероприятия, равного 6 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу. Оснований для определения иного срока для устранения допущенных нарушений суд не усматривает, тем более, что ответчик не представил доказательства невозможности совершения указанных действий в требуемый истцом срок.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудования системой видеонаблюдения объект «Техтюрский фельдшерско-акушерский пункт»,- удовлетворить.

Обязать ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения объект «Техтюрский фельдшерско-акушерский пункт», расположенный по адресу РС(Я) Хангаласский район, с. Техтюр, ул. Байкалова, 6, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участком и критических элементов объекта (территории).

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Аммосова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 ноября 2022 года.