Дело № 2а-1233/22

11RS0005-01-2021-007565-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми

21 июня 2022 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальникам Федерального казённого учреждения исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми ФИО2, ФИО3, Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Республики Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к начальнику Федерального казённого учреждения исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее ФКУ ИК-19) ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1.000.000 руб., признании действий ответчиков по похищению его документов, связанных с назначением пенсии незаконными. В иске указал, что его супруга ФИО4 №1 направила в ФКУ ИК-19 документы на назначение ему пенсии из пенсионного фонда Княжпогостского района. Эти документы были сокрыты и не направлены в пенсионный фонд Ухты.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: от 24.03.22 – Управление Федеральной службы исполнения наказаний Республики Коми (далее УФСИН России по Республике Коми), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), от 17.05.2022 года – начальник ФКУ ИК-19 ФИО3.

В судебных заседаниях, проведенных с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец на заявленных требованиях настаивал, показал, что просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1.000.000 руб. за похищение ответчиками его документов, связанных с назначением пенсии и признании этих действий незаконными. В ФКУ ИК-19 он прибыл 23.12.2019, 2 недели был в карантинном отделении. Работник социальной защиты приходила в карантинное отделение, он написал доверенность, что доверяет ФКУ ИК-19 вести дела по назначению ему пенсии в пенсионном фонде г. Ухты. Сколько доверенностей он писал, не помнит. Заявление о назначении пенсии он передал начальнику ИК-19 Тихорецкому после того, как пришли документы от супруги, точнее заявление он передал ФИО3 в штабе.

В предыдущем судебном заседании истцу было сообщено, что документы, касающиеся назначения пенсии находятся в его личном деле. В настоящем судебном заседании истец пояснил, что с материалами личного дела в ФКУ ИК-5 не знакомился, заявления на назначение ему пенсии в ФКУ ИК-5 не писал, причину этого объяснить не смог.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России по доверенности ФИО5 заявленные требования не признала и показала, что документы от супруги истца поступили на имя ФКУ ИК-19, а не на имя ФИО1, поэтому документы они приобщили к материалам личного дела и с личным делом соответственно эти документы перенаправили в ..... Если бы истец передал заявление на назначение пенсии начальнику колонии, он передал бы заявление в группу социальной защиты, которые проверяют правильность написания заявления и перенаправляют в пенсионный фонд. Такого заявления от истца не поступало.

В судебном заседании свидетель Е.Ю. показала, что в ФКУ ИК-19 она работала с 31.01.2019 по 18.02.2020 старшим специалистом соцзащиты учета трудового стажа осужденных. Она приходила в карантинное отделение и разъясняла права осужденным. Осужденного ФИО1 она не помнит. Доверенности от осужденных они не принимали. Они отбирали от осужденных заявления на назначение пенсии (подпись осужденного заверял начальник ИК-19) и направляли в пенсионный фонд. Особое внимание они уделяли лицам, имеющим право на пенсию: достигшим 60-ти летнего возраста и 45-ти летнего возраста, работавших в тяжелых условиях труда. ФИО1, если имел право на пенсию, должен был обратиться к ним за помощью, чтобы они сделали соответствующие запросы. Лично к ней он не обращался. Осужденный может сам направить заявление на назначение пенсии в пенсионный фонд, может передать начальнику колонии для последующего направления в пенсионный фонд.

По ходатайству истца суд неоднократно вызывал для допроса в качестве свидетеля супругу истца ФИО4 №1 (направлялось судебное извещение, смс-сообщение). ФИО4 в суд не явилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих(ч.2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч.3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 36 декабря 2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту ПВР). Приказ согласован с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 декабря 2016 г., регистрационный номер 44930. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании УИК РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей. Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-19 23.12.2019 из ..... 08.05.2020 убыл в .....

В период с 02.04.2020 по 02.07.2021 начальником ФКУ ИК-19 был ФИО2, с сентября 2016 по 01.04.2020 - ФИО3.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон № 173-ФЗ), право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 18 Закона № 173-ФЗ, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Если гражданин приобретает право на пенсию в период нахождения в местах лишения свободы, то он может подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения исправительного учреждения через администрацию учреждения, в котором отбывает наказание.

Согласно данных ФКУ ИК-19, ФИО1 с заявлением о необходимости оформления пенсии в администрацию ФКУ ИК-19 не обращался. В группу социальной защиты на прием по личным вопросам не обращался, письменных заявлений от истца не поступало.

ФИО1 переписку не вел, входящей корреспонденции на его имя не поступало. Истцом направлялись обращения в органы прокуратуры, следственного комитета, суда.

Представитель ФКУ ИК-19 не отрицает, что от супруги истца поступили документы, касающиеся оформления пенсии, учитывая, что документы поступили не на имя ФИО1, а на имя ФКУ ИК-19, данные документы были приобщены к материалам личного дела истца.

Согласно ответа на запрос суд из .... от 29.04.2022, к материалам личного дела ФИО1 приобщены документы, касающиеся его трудового стажа для оформления пенсии (копии документов представлены).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что в ФКУ ИК-19 от супруги истца поступили документы, касающиеся оформления пенсии, данные документы были приобщены к материалам личного дела истца, где и находятся по настоящее время.

В период нахождения в ФКУ ИК-19 ФИО1 заявление о назначении пенсии в администрацию колонии не передавал, лично в пенсионный фонд г. Ухты не направлял.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку факт похищения сотрудниками ФКУ ИК-19 документов истца, связанных с назначением пенсии своего подтверждения не нашел.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к начальникам Федерального казённого учреждения исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми ФИО2, ФИО3, Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Республики Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий ответчиков по похищению его документов, связанных с назначением пенсии незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 28 июня 2022 года.

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.