Дело № 2-754/2023 УИД 32RS0020-01-2023-000694-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р<...> 8 ноября 2023 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Фирсовой А.Н.,

при секретаре - Новохацком Д.В.,

с участием истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении ей пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Решением ОСФР по Брянской области от 10.07.2023 ей было отказано в назначении пенсии по старости. Пенсионный орган признает наличие у нее права на снижением пенсионного возраста за проживание в зоне проживания с правом на отселение в <...> с 26.04.1986 по 01.09.1988 (время проживания 2 года 4 месяца 6 дней) и, соответственно, снижение возраста выхода на пенсию по старости на 2 года. Также признает наличие у нее права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> с 05.10.1992 по настоящее время, за исключением периодов работы в Страховое ПАО «Ингосстрах» г. Москва с 01.03.2005 по 31.12.2013, в САО «ВСК» г. Москва с 01.02.2015 по 31.12.2022 (время проживания 13 лет 5 месяцев 25 дней) и, соответственно, на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года. Вместе с тем, ответчик отказывает в суммировании величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Считает данный отказ незаконным, поскольку ее проживание в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает в общей сложности ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, следовательно, право на пенсию у нее возникло при достижении ею 50 лет.

Просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», путем суммирования величин снижения, из которых 2 года в связи с проживанием в зоне с правом на отселение в <...> с 26.04.1986 по 01.09.1988 и 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> с 05.10.1992 по 01.03.2005, с 31.12.2013 по 01.02.2015, с 31.12.2022 по настоящее время; обязать ОСФР по Брянской области назначить ей пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 24.07.2023.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Статьей 7 Закона № 1244-1 территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 10 Закона № 1244-1, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пп. 6, 8 ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Статья 33 Закона № 1244-1 предусматривает, что гражданам, указанным впункте 7части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренногочастью второй статьи 28.1настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статья 34 Закона № 1244-1 предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 этого Закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 01.09.1988 и в период с 09.04.1992 по 01.09.1992 проживала в <...>, которое относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой Первомайской сельской администрации Клинцовского района Брянской области № 342 от 04.10.2023, копией удостоверения серии АЗ №, выданного Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 12.11.2019.

В период с 05.10.1992 года по настоящее время истец проживает в <...>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой администрации Навлинского района Брянской области № 2431 от 05.07.2022.

Из копии трудовой книжки истца АТ-V № следует, что ФИО1 в периоды с 01.03.2005 по 31.12.2013 и с 01.02.2015 по 31.12.2022 осуществляла трудовую деятельность в г. Москва.

ФИО1 04.07.2023 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Брянской области от 10.07.2023 № 193330/23 в назначении досрочной пенсии отказано. Из решения следует, что ФИО1 была зарегистрирована в зоне проживания с правом на отселение в <...> с 26.04.1986 по 01.09.1988. Время фактического проживания в зоне с правом на отселение составляет 2 года 4 месяца 6 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 2 года. Также, ФИО1 была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, с 05.10.1992 по настоящее время. За вычетом периодов работы ФИО1 в «чистой» зоне в г. Москве, время ее фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 13 лет 5 месяцев 25 дней. Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года. Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку не предусмотрено законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Страховой стаж на дату обращения составляет 33 года 5 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 78,396. ФИО1 не имеет права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33, 34 указанного закона.

Суд не может согласиться с основаниями отказа ОСФР по Брянской области в назначении истцу пенсии со снижением возраста выхода на пенсию в связи с тем, что согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-0, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

При решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, имеющих различный статус, факт проживания (работы) в каждой из этих зон не может не учитываться.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией.

На основании изложенного дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона № 1244-1.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленногостатьей 8Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренномстатьями 30-37настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных вчасти 1.1 статьи 8Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленногоприложением 5к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральнымзаконом"О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положенийстатьи 35Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Страховой стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением в ОСФР по Брянской области составляет 33 года 5 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 78,396.

С учетом того, что ФИО1 в периоды с 26.04.1986 по 01.09.1988 и с 09.04.1992 по 01.09.1992 проживала в зоне с правом на отселение в <...>, а в период с 05.10.1992 по настоящее время – в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...> за вычетом периодов с 01.03.2005 по 31.12.2013, и с 01.02.2015 по 31.12.2022, имеет достаточный срок страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента, суд приходит к выводу о признании за истцом права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет путем суммирования величин снижения, из которых 2 года в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение в <...> и 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...>.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области 04.07.2023, однако, право на пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 50 лет, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет, путем суммирования величин снижения, из которых 2 года в связи с проживанием в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 г. по 1 сентября 1988 г. и с 09 апреля 1992 г. по 1 сентября 1992 г. в <...> и 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом: п. Навля Навлинского района Брянской области в периоды: с 5 октября 1992 г. по 1 марта 2005 г., с 31 декабря 2013 г. по 1 февраля 2015 г. и с 31 декабря 2022 по настоящее время.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Фирсова

Резолютивная часть решения оглашена 08.11.2023

Мотивированное решение составлено 15.11.2023