Дело №
УИД 22RS0№-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 октября 2022 года город Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Шелковниковой А.А.,
при секретаре Неверовой Е.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, так как работала на производстве с тяжелыми условиями труда.
10.06.2022 ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской федерации в Алтайском крае (г. Бийск) для назначением досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Возраст истца на 18.06.2022 составил 53 года, следовательно, специальный стаж истца должен составлять не менее 5 лет.
Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Истец полагает, что пенсионным органом необоснованно из специального стажа был исключен период работы с 01.06.1994 по 01.07.1999 в должности палатной медицинской сестры в 1 (первом) мужском отделении КГБУЗ «Психиатрическая больница г. Бийска». Основанием для отказа послужило отсутствие сведений, подтверждающих непосредственное обслуживание больных.
В должностные обязанности ФИО1 как палатной медицинской сестры в первом мужском отделении КГБУЗ «Психиатрическая больница г. Бийска», входило: осуществление ухода и наблюдения за больными, прием и размещение в палате больных, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных, участие в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, осуществление санитарно-гигиенического обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Организация обследования больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов. Организация личной гигиены больных, своевременного приема гигиенических ванн, смены нательного и постельного белья. Постановка инъекций и раздача таблетированых лекарственных назначений. Ведение медицинской документации.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 20.01.1991 года № 10, позицией 2260000 «в» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: средний медицинский персонал в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях.
Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» - «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В Приложении № 2 к Указанию приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в котором поименована должность - палатная медицинская сестра.
Кроме того, согласно правовой позиции Минтруда РФ, изложенной в письме от 28.09.1992 №1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении», младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных, следовательно, младшему и среднему медперсоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку №2, раздела XXIV.
Из буквального толкования указанных норм следует, что должность палатной медицинской сестры в психиатрическом медицинском учреждении дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2, так как по квалификационным характеристикам связана с непосредственным обслуживанием больных, и не требует дополнительных доказательств о характере работы по специальности.
ФИО1 была принята на должность палатной медсестры в первое мужское отделение КГБУЗ «Психиатрическая больница г. Бийска» в соответствии с приказом работодателя от 01.06.1994 №23. Уволена по собственному желанию в соответствии с приказом от 01.07.1999 №34. Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов и трудовой книжкой.
В дальнейшем ФИО1 была выдана работодателем справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период и тяжелый характер работы, предусмотренной подпунктом в), позиции 2260000b раздела XXIV Списка №2.
В рассматриваемый период, сведений о том, что истец находилась в отпусках без содержания, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), об исправительных работах, о прогулах, простоях не имеется.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд:
Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 01.06.1994 по 01.07.1999 в должности палатной медицинской сестры в 1 мужском отделении КГБУЗ «Психиатрическая больница г. Бийска».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонд Российской федерации в Алтайском крае включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.06.1994 по 01.07.1999 в должности палатной медицинской сестры в 1 мужском отделении КГБУЗ «Психиатрическая больница г. Бийска», дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской федерации в Алтайском крае назначить ФИО1 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с 18.06.2022 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам искового заявления. Истец дополнительно пояснила, что с 01.06.1994 работала в должности палатной медицинской сестры в первом мужском отделении КГБУЗ «Психиатрическая больница», впоследствии переведена на должность процедурной медсестры. В ее должностные обязанности входил уход за больными, проверяли их постель, чтобы не было режущих предметов. Сопровождали больных на завтрак, после завтрака выдавали таблетки, следили, чтобы больные сразу эти таблетки клали в рот. Далее провожали больных по палатам и выполняли обслуживающие работы, кому-то капельницы ставили, кого-то проводили к врачу, и т.д. работали так до обеда. В обед снова сопровождали больных пациентов в столовую, раздавали таблетки и провожали их на послеобеденный сон. Кроме этого была комната наблюдения, где находился новый пациент в течение 10 дней, за которым необходимо было наблюдать. После ужина так же раздавались таблетки для больных, и делались вечерние назначения. Смена белья была раз в семь дней, мыли больных раз в семь дней, гигиенические процедуры проводили 1 раз в семь дней. С лежачими больными работали вместе с санитарами. После перевода на должность процедурной медсестры стало больше непосредственной работы с больными, так как делала больше инъекций, медицинских манипуляций с больными.
Представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно письменному отзыву ответчика ФИО1 10.06.2022 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях». В соответствии с указанной нормой, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Возраст истца на дату обращения составил 53 года, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 5 лет. Дата регистрация истца в системе ОПС 20.04.1999.
В специальный стаж истца не включен период с 01.06.1994 по 01.07.1999 в должности медицинской сестры в 1 м/о в КГБУЗ «Психиатрическая больница г.Бийска».
Для подтверждения факта льготной работы в соответствии со Списком №2 истцом предоставлена справка, уточняющая особый характер работы от 18.04.2021 № 276/1. Данный документ не принимается Пенсионным фондом в качестве подтверждения стажа льготной работы по следующим основаниям.
Списком №2 от 26.01.1991 разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-17546), пунктом в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний, младший медицинский персонал (позиция 2260000в).
К непосредственному обслуживанию больных, исходя их Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993г. № 1-31-У, относится работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта работника и пациента.
Специалистом Отделения проведена проверка факта льготной работы ФИО1 в КГБУЗ «Психиатрическая больница г.Бийска» в спорный период. Представленными работодателем документами факт непосредственного обслуживания больных в соответствии с позицией Списка №2 не подтверждается. Иные документы, подтверждающие факт непосредственного обслуживания ФИО1 больных, не представлены.
Представитель третьего лица КГБУЗ «Психиатрическая больница г.Бийска» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, с учетом мнения истца, ее представителя, полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.06.2022 обратилась в Отделение ПФР по Алтайскому краю (г.Бийск) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.
Решением пенсионного органа № 329284 от 17 июня 2022 года истцу в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.
В специальный стаж работы по Списку №2 не засчитан, в том числе, период с 01.06.1994 по 01.07.1999 в должности медицинской сестры в 1 м/о в КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск», так как в представленных документах нет сведений, подтверждающих непосредственное обслуживание больных в соответствии с позицией 2260000в раздела XXIV Списка №2. Актом документальной проверки от 17.05.2022 № 32 данные сведения не подтверждены. Достоверность выдачи справки, уточняющей особый характер работы от 21.12.2021 № 975, не подтверждена. Справку рекомендовано отозвать как необоснованно выданную.
Страховой стаж составляет более 20 лет, ИПК более 23,4.
Специальный стаж по Списку №2 не подтвержден, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Истец полагает данное решение незаконным, в связи с чем за защитой оспоренного права обратилась в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В Списке N 2 1991 года в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000-1754б предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных, под кодом 2260000в, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, работающие в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях
В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указаны должности «палатной медицинской сестры», «процедурной медицинской сестры».
В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименованы должности «палатной медицинской сестры», «процедурной медицинской сестры».
Кроме того, в приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У приведены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным.
Из изложенного следует, что к должностям среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся, в том числе должности «палатной медицинской сестры», «процедурной медицинской сестры», непосредственно обслуживающих больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях.
Оценивая требования истца и возражения ответчика по включению спорных периодов в специальный стаж ФИО1, суд исходит из следующего.
Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 20.04.1999.
П. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Закона о страховых пенсиях, в числе прочих необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно записям, внесенным в трудовую книжку истца, ФИО1 в спорные периоды работала в Бийской психиатрической больнице с 01.06.1994 по 01.07.1999 в должности медсестры в 1 м/о.
Как следует из справки КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск» Психиатрическая больница преобразована в муниципальное медицинское учреждение «Бийская психиатрическая больница» на основании Постановления администрации г.Бийска №82 от 24.01.1996. ММУ «Бийская психиатрическая больница» переименована в МУЗ «Бийская психиатрическая больница» на основании решения комитета по здравоохранению администрации г.Бийска от 12.11.2003. МУЗ «Бийска психиатрическая больница» переименована в КГУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск» на основании постановления администрации Алтайского края № 54 от 13.02.2006 (л.д. 74).
На основании приказа от 01.11.2011 № 107 КГУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийска переименована в КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск» (л.д. 55).
Согласно Уставу КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск» является некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочий Главного управления Алтайского края по здравоохранения и фармацевтической деятельности в сфере здравоохранения.
Как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982 N 715, действовавшей в спорный период, так и действующей Номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 года N 529н, в качестве учреждений здравоохранений предусмотрены психиатрические больницы.
Факт работы истца по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждается следующими доказательствами.
Согласно выписке из приказа Бийской психиатрической больница ФИО1 принята на работу палатной медсестрой в 1 мужское отделение с 01.06.1994 (л.д. 34).
В соответствии с приказом Бийской психиатрической больницы от 05.01.1997 № 1 ФИО1 медсестра палатная 1 мужского отделения переведена процедурной медсестрой в первом мужском отделении (л.д. 37).
Согласно приказу Бийском психиатрической больницы от 29.10.1997 № 44 ФИО1 разрешен отпуск без содержания по семейным обстоятельствам с 10.11.1997 (л.д. 39).
На основании приказа Бийской психиатрической больницы от 30.01.1998 № 9 ФИО1 разрешено совместительство до 0,5 ставки старшей медсестрой экспертиз на 1998 год (л.д. 40).
Согласно приказу Бийской психиатрической больницы от 01.07.1999 ФИО1 уволена с работы по собственному желанию с 01.07.1999 (л.д. 44).
Как следует из справки КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск» от 10.08.2022 ФИО1 работала с 01.06.1994 по 01.07.1999, ей была начислена заработная плата с июня 1994 года по июль 1999 года. Отчисление взносов на обязательное пенсионное обеспечение или социальное страхование в Пенсионный Фонд РФ проводились в полном объеме (л.д. 45).
Как следует из представленного КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск» тарификационного списка за 1999 год, ФИО1 процедурная медсестра работала на 1,5 ставки в первом мужском отделении с доплатой за вредность 25%. (л.д. 47).
Также в судебном заседании исследовано пенсионное дело ФИО3, которая с 12.07.1984 по настоящее время работает в КГБУЗ «Психиатрическая больница» в должности палатной медсестры во втором мужском отделении, пенсия ей назначена досрочно.
В пенсионном деле ФИО3 имеется справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии от 11.03.2010, согласно которой ФИО3 работала в КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск» с 12.07.1984 по настоящее время во втором мужском отделении с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели непосредственно обслуживала психиатрических больных в качестве палатной медицинской сестры. Должность соответствует Списку №2 раздела XXIV позиция 2260000в Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Как следует из ответа на запрос суда КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск» должностная инструкция палатной медсестры за период с 01.06.1994 по 01.07.1999 и личная карточка формы Т-2 на имя ФИО1 не сохранились.
Вместе с тем, из пояснений истца следует, что должностные обязанности палатной медсестры, процедурной медсестры и медсестры экспертиз в учреждении не менялись, об этом же свидетельствует уточняющая справка, выданная ФИО3, которая составлена, в том числе на основании должностных инструкций.
На запрос суда представлены должностные инструкции медицинской сестры палатной, процедурной и медсестры экспертиз КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск».
Так, согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной в ее должностные обязанности входит: проведение оценки функциональной активности и самостоятельности пациента в самообслуживании, передвижении, общении; выявление потребности в посторонней помощи и сестринском уходе; осуществлять санитарно - гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных (умывает, кормит, дает питье, промывает по мере надобности рот, глаза, уши и тд.); выполнение медицинских манипуляций при оказании медицинской помощи пациенту, своевременно и точно согласно назначению лечащего врача. В случае не выполнения, незамедлительно докладывать лечащему врачу; выявление факторов риска падений, развития пролежней, осуществление профилактики пролежней, контактного дерматита, включая позиционирование и перемещение в постели, передвижение и транспортировку пациента с частичной или полной утратой способности самообслуживания, передвижения и общения; проведение динамического наблюдения за показателями физического и психического состояния здоровья (в том числе физиологические отправления, сон, прием пищи) пациента с последующим информированием лечащего врача, а в случае внезапного ухудшения состояния больного докладывать незамедлительно (в отсутствии лечащего, заведующему отделением и/или дежурному); контроль выполнения пациентами приема лекарственных препаратов, применения медицинских изделий, двигательного режима и лечебного питания по назначению лечащего врача; подготовка инструментов и расходных материалов для проведения лечебных и (или) диагностических вмешательств; принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных, наличие телесных повреждений, посторонних предметов; организация и проведение подготовки пациента к медицинскому осмотру, исследованиям, лечебным и (или) диагностическим вмешательствам; проведение забора биологического материала пациента для исследований по назначению лечащего врача; участвовать в обходе врачей в закрепленных, за нею палатах, докладывать о состоянии больных, записывать назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением назначений; выполнение транспортной иммобилизации и наложение повязок по назначению врача; оказание медицинской помощи в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, отравлениях, травмах; проведение экстренных профилактических мероприятий при возникновении аварийных ситуаций с риском инфицирования медицинских работников; осуществление сестринского ухода и наблюдение за пациентом, в том числе в терминальной стадии болезни; изолировать больных в агональном состоянии, присутствовать при смерти, вызывать врача, подготовить трупы умерших для передачи в морг; следить за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья (с записью в истории болезни); проводить взвешивание больных один раз в неделю (с записью в истории болезни); проводить термометрию с записью в температурный лист; в отсутствии процедурной медицинской сестры, палатная медсестра выполняет лекарственные назначения, перевязки и тд; медицинская сестра палатная во время дежурства должна находиться среди больных, заходя в кабинет лишь за лекарствами или для заполнения дневника; проведение мероприятий базовой сердечно-легочной реанимации; оказание медицинской помощи в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания); проведение мероприятий по поддержанию жизнедеятельности организма пациента (пострадавшего) до прибытия врача или бригады скорой помощи.
В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры процедурной КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск», медицинская сестра процедурная должна: выполнять медицинские манипуляции, процедуры назначенные врачом при оказании медицинской помощи пациенту; проводит забор биологического материала пациента для исследований по назначению лечащего врача; оказывает медицинскую помощь в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, отравлениях, травмах ассистировать врачу при выполнении лечебных и (или) диагностических вмешательств; проводит экстренные профилактические мероприятия при возникновении аварийных ситуаций с риском инфицирования медицинских работников; проводит санитарно-противоэпидемические мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний; выполняет оценку состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме; распознает состояния, представляющие угрозу жизни, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме; оказывает медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)).
Согласно должностной инструкции медицинской сестры кабинета экспертиз КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск» медицинская сестра кабинета экспертиз, в том числе, подготавливает помещение для проведения СПЭ и при необходимости присутствует при проведении заседаний комиссий; поддерживает порядок, регулирует поток испытуемых и формирует очередность проводимых экспертиз; при необходимости сопровождает неподстражных испытуемых, оказывает необходимую помощь испытуемым.
Таким образом, материалы дела содержат достаточно допустимых и относимых доказательств, в совокупности свидетельствующих о выполнении истцом в спорные периоды работы (как по должности, так и производству (отрасли организации), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 от 26.01.1991г.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так как ответчик в нарушение требований процессуального закона не представил доказательств, опровергающих доводы истца об исполнении ею своих трудовых обязанностей в соответствующей должности, доводы ответчика о том, что представленные истцом документы не содержат достаточной информации о льготном характере и условиях работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, несостоятельны.
Отсутствие документов, касающихся подтверждения особых условий и характера работы истца, не может влиять на пенсионные права истца, так как обеспечение сохранности документов не входило в ее обязанности.
Вопросы исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, а также разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5, применяемом в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и данным Правилам.
Согласно п. 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.
При календарном порядке исчисления, предусмотренном п.5 Правил №516 в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. При календарном порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, приходящиеся на такие периоды выходные и праздничные дни включаются в стаж на соответствующих видах работ.
Под постоянной полной рабочий день занятостью с учетом трудового законодательства понимается выполнение работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в качестве основной трудовой функции. Под полным рабочим днем в целях досрочного пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), утверждаемых в установленном порядке Правительством Российской Федерации, не менее 80 процентов рабочего времени с включением времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования при выполнении работ при помощи машин и механизмов, а также времени выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения №5). При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством и зафиксированной в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.
Что касается порядка исчисления периодов работы, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по фактически отработанному времени, то п. 6 Правил № 516 он предусмотрен для периодов работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периодов работ, определяемых Минтрудом России по согласию с ПФР или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно. При этом Правилами не предоставлена возможность органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, самостоятельно относить конкретную работу к работе, периоды занятости которой могут исчисляться по фактически отработанному времени.
Так, согласно п. 6 Правил №516 по фактически отработанному времени периоды соответствующей работы могут исчисляться:
- работникам, занятым на работах, для которых предусмотрена возможность исчисления стажа по фактически отработанному времени списками, с учетом которых определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, Списком №2 (раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» подраздел 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 109 нейтронов в секунду и более» предусмотрены рабочие и специалисты, занятые ремонтом оборудования (за фактически отработанное время);
- работникам, которые постоянно выполняют работы на одном рабочем месте, но в связи с временной экономической ситуацией (сокращение объемов производства) вынуждены работать в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня (работники специализированных ремонтных организаций).
Во всех случаях исчисления периодов соответствующих видов работ по фактически отработанному времени учету подлежат только полные рабочие дни, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, выходные и праздничные дни в стаж на соответствующих видах работ не включаются.
Если работа, предусмотренная Списком №2, выполнялась непостоянно и (или) неполный рабочий день (менее 80 процентов рабочего времени), то на основании Правил №516 периоды такой работы не включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела следует, что в 1995 году ФИО1 работала на 1,5 ставки, в 1996 году – 1 ставка, в 1997 году – 1,5 ставки, в 1998 году работала по совместительству медсестрой экспертиз до 0,5 ставки, то есть работала 1,5 ставки, в 1999 году работала – 1,5 ставки. Сведения за 1994 год работодателем не представлены, что, как указанно выше, не должно влиять на пенсионные права истца.
В представленных в материалы дела документах отсутствуют приказы о переводе сотрудников больницы и конкретно ФИО1 на режим неполного рабочего времени или работы на полставки. Напротив, из материалов дела следует, что истец большую часть спорного периода работала на 1,5 ставки.
С учетом изложенного, периоды работы ФИО1 подлежат исчислению в календарном порядке с учетом очередных отпусков и периодов временной нетрудоспособности.
Вместе с тем, судом из приказов по личному составу установлен период, не подлежащий включению в специальный стаж, а именно период нахождения истца в отпуске без содержания.
Из материалов дела усматривается, что с 10.11.1997 истцу по семейным обстоятельствам был предоставлен отпуск без содержания, дата окончания отпуска не указана, в связи с чем в специальный стаж истца не подлежит включению один день – 10.11.1997.
Таким образом, в специальный стаж подлежат включению периоды с 01.06.1994 по 09.11.1997, с 11.11.1997 по 01.07.1999 – в должности медицинской сестры в 1 м/о КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск».
То обстоятельство, что истец была зарегистрирована в системе ОПС 20.04.1999, по мнению суда, не должно влиять на пенсионные права ФИО1, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что как до регистрации в системе ОПС, так и после истец работала в должности, предусмотренной Списком №2 от 26.01.1991.
Специальный стаж истца с учетом периодов, установленных судом, составил более 5 лет, что дает ей право на назначение пенсии в возрасте 53 лет, то есть с 18.06.2022.
Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что у истца возникло право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с 18.06.2022.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично.
Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО11 (СНИЛС №) удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае (г.Бийск) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17 июня 2022 года № 329284 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 ФИО12 (СНИЛС №) с 01.06.1994 по 09.11.1997, с 11.11.1997 по 01.07.1999 – в должности медицинской сестры в 1 м/о КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск».
Возложить обязанность на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО13 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.06.1994 по 09.11.1997, с 11.11.1997 по 01.07.1999 – в должности медицинской сестры в 1 м/о КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск».
Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО1 ФИО14 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с 18.06.2022.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 ФИО15 (СНИЛС №) государственную пошлину в возврат в размере 300 руб. 00 коп.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: Шелковникова А.А.