Дело № 12-111/2023
УИД 47RS0007-01-2022-001022-45
РЕШЕНИЕ
г. Кингисепп 26 июля 2023 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.
с участием представителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4,
рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу
Общества с ограниченной ответственностью «Винный торговый дом» (далее - ООО «ВТД», общество), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 470701001, адрес регистрации: Ленинградская область, Кингисеппский район, д. Ополье, тер. Промышленные предприятия, зд.1,
на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 3 марта 2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 3 марта 2023 года ООО «ВТД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, подписанной генеральным директором общества ФИО3, содержится просьба изменить названное постановление, заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Законный представитель общества, должностные лица Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу ООО «ВТД» в отсутствие названных лиц.
Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 полагала, что вина общества в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, наказание юридическому лицу назначено с учетом характера совершенного правонарушения, возражала против замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, полагая, что действиями общества причинен существенный вред общественным отношениям в сфере официальной статистики.
Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 ст. 13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Основанием для привлечения ООО «ВТД» к административной ответственности в соответствии с приведенной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о нарушении им порядка предоставления статистической информации, установленного Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022 № 532, которым утверждена форма федерального статистического наблюдения 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее - Приказ) и установлен срок предоставления этой формы в орган статистики с 1 –ого рабочего дня после отчетного периода до 21 января.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении и материалов дела, ООО «ВТД», будучи обязанным предоставлять в Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) статистическую информацию (статистические данные), в нарушение названного Приказа не предоставило в установленный срок до 24 января 2023 года статистическую отчетность по форме № 1-Т по состоянию за январь-декабрь 2022 года (годовая).
Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2023 (л.д. 76-77); служебной запиской начальника ОГС в <адрес> (включая специалистов в <адрес>) ФИО5 о выявлении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ, от 17.02.2023 (л.д.79-80).
Совокупность указанных выше доказательств свидетельствует о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ.
При этом, вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении протокол об административном правонарушении содержит все сведения, перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе наименование юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ИНН, ОГРН, КПП, адрес регистрации, то есть сведения, позволяющие идентифицировать данное лицо. Допущенная при составлении протокола описка в части указания организационно-правовой формы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, является несущественной и не влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, она была устранена при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.
Изложенные в обжалованном постановлении выводы о вине ООО «ВТД», в совершении этого правонарушения являются правильными, их не оспаривает общество.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении.
Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Вместе с тем Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии условий, предусмотренных статьей 4.1.1 названного Кодекса.
Согласно части 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При рассмотрении жалобы судом установлено, что ООО «ВТД» впервые привлекается к административной ответственности.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что действиями общества, допустившего нарушение срока предоставления статистического отчета в субъект официального статистического учета, причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинен имущественный ущерб.
Правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ, не входит в перечень статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленных частью 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.
Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ " Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ).
В связи с этим суд находит необоснованными доводы представителя административного органа о том, что положения статьи 4.1.1. КоАП РФ не могут быть применены при решении вопроса о виде наказания, подлежащего назначению ООО «ВТД» по настоящему делу об административном правонарушении.
При наличии всех условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4, КоАП РФ, суд находит возможным заменить назначенное ООО «ВТД» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
В остальной части постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 03.03.2023 следует оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Винный торговый дом» удовлетворить.
Изменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 3 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Винный торговый дом».
В соответствии с частью 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Винный торговый дом» наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей заменить на предупреждение.
В остальной части постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 3 марта 2023 года оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья Л.В. Жукова