Дело № 2-10337/2022

35RS0010-01-2022-014596-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

07 декабря 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего Вахрушевой Е.В.

при секретаре Матвейцевой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя Администрации города Вологды по доверенности ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации города Вологды о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Вологды (далее – Администрация) о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что истец с 1993 года в составе семьи состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 26 мая 2022 года № ФИО5 снят с учета, поскольку у отца ФИО6 имеется благоустроенное жилое помещение общей площадью 36 кв.м по адресу: <адрес>.

Полагая отказ незаконным, указывая, что проживает отдельно от отца и ведет самостоятельное хозяйство, в связи с чем учет квартиры <адрес> является неправомерным, истец просит признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 26 мая 2022 года № о снятии его с учета, восстановить в очереди на получение жилья.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что в квартире <адрес> истец не проживает, квартира приобретена родителями в ипотеку.

Представитель ответчика Администрации по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что семья истца состояла на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в составе из 4 человек. Семья постановлена на учет как проживающая в ветхом, аварийном жилье, в общей очереди не состояла. Квартира подлежит расселению по статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилое помещение, которое приобретено отцом истца, пригодно для проживания, учитывается на всех членов семьи, в связи с чем истец обоснованно снят с очереди.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что сын ФИО5 с ними не проживает, прав на приобретенную квартиру не имеет, нуждается в жилом помещении по договору социального найма.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец в составе семьи из 3 человек, в том числе ФИО4 – мать и ФИО 1 – сестра 19 августа 1993 года поставлен на учет для получения жилой площади как проживающий в ветхом, аварийном жилье (износ дома 66%).

18 июня 1998 года в состав семьи включен ФИО6

По данным группы адресно-справочной работы ОРГ УВМ УМВД России по Вологодской области от 31 октября 2022 года ФИО5 с 04 августа 1993 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР в редакции, действующей на дату постановки истца на учет, на учет ставились граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условиях (статья 31). Жилые помещения предоставлялись в порядке очередности. Граждане, имеющие право на внеочередное или первоочередное предоставление жилья включались в отдельные списки (статьи 33).

По смыслу приведенных норм граждане, включенные в отдельные списки являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, следовательно, снятие их с учета возможно только в случаях предусмотренных законом.

Согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области, утвержденным постановлением Главы администрации области и президиума облсовпрофа от 11 февраля 1992 года № 91 (далее – Правила), гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в жилом помещении (доме) не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно разделу 3 Правил учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, велся по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки выделялись граждане, имеющие в том числе право на первоочередное улучшение жилищных условий (пункт 16 Правил), в частности граждане проживающие в ветхом жилье (пункт 24.13 Правил).

На дату подачи заявления семья истца проживала в деревянном доме по адресу: <адрес>, износ которого составлял 66 %, что давало право истцу и членам его семьи быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий с включением в единый список и одновременным выделением в льготный список граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в первую очередь.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика о том, что истец включен только в льготный список суд считает несостоятельным.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 25 марта 2016 года № семья ФИО4 в составе 4 человек, в том числе ФИО6 – супруг, ФИО5 – сын и ФИО 1 – дочь, включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с 23 декабря 2015 года, поскольку дом по адресу: <адрес> постановлением Администрации города Вологды от 23 декабря 2015 года № признан непригодным для проживания.

В качестве основания принятия на учет указаны пункт 3 части 1 статьи 51, статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 3 части 1 статьи 2, часть 3 статьи 4 закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан», то есть признание семьи ФИО4, в том числе истца, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На дату принятия на учет в 2015 году ФИО4 на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу <адрес>, признанный аварийным, и земельный участок под ним. Иных жилых помещений на праве собственности и по договору социального найма у ФИО4 и членов ее семьи не имелось, что подтверждается материалами учтенного дела.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО4 и члены ее семьи обосновано признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и, как следствие, поставлены на учет.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 26 мая 2022 года № ФИО6 и ФИО1 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании поданного ими заявления о снятии с учета.

ФИО4 и ФИО5 сняты с учета в связи с утратой оснований, которые до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма (утрата права на льготу – в собственности ФИО6 имеется благоустроенное жилое помещение общей площадью 36 кв.м по адресу: <адрес>

Не согласившись с решением, ФИО5 обратился в суд с настоящим иском, указав на неправомерный учет ответчиком квартиры отца, в которой он не проживает.

Оценив доводы сторон в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу о незаконности распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 26 мая 2022 года № в части снятия ФИО5 с учета, поскольку предусмотренные статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации основания для снятия ФИО5 с учета отсутствуют, а ссылка ответчика на утрату ФИО5 оснований, которые до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма (утрата права на льготу) является необоснованной.

Установлено, что с августа 1993 года истец зарегистрирован и проживает в ветхом, аварийном жилом доме по адресу: <адрес>, жилищные права собственника которого ФИО4 и членов ее семьи в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации до настоящего времени не обеспечены. Взамен аварийного другое жилье истцу не предоставлялось, решений об изъятии земельного участка с расположенным на нем домом, признанным непригодным для проживания, Администрацией города Вологды не принималось.

Иных жилых помещений на праве собственности, по договору социального найма, которые в силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат учету при определении нуждаемости истца в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, у ФИО5 не имеется. Квартира по адресу: <адрес> истцу не принадлежит и членом семьи собственника данной квартиры истец по смыслу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не является, поскольку совместно с отцом не проживает.

Кроме того, даже с учетом квартиры отца обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы, в связи с чем ФИО5 по смыслу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации до настоящего времени является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем снятию с учета не подлежит.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме. Распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 26 мая 2022 года № 219 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета ФИО5 подлежит признанию незаконным, на Администрацию города Вологды надлежит возложить обязанность восстановить ФИО5 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Руководствуясь статьей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 (паспорт <данные изъяты>) к Администрации города Вологды (ИНН <***>) о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 26 мая 2022 года № 219 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета ФИО5.

Возложить на Администрацию города Вологды обязанность восстановить ФИО5 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

подпись

Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года