Подлинник. Дело №а-693/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
16 июня 2022 года Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ширшлиной Ф.К., при секретаре Клюевой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ о признании незаконным решения Палаты имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, признании нарушенными прав ФИО1 при рассмотрении заявления действиями Палаты имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ и бездействием Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ (привлечен судом), о признании ФИО1 имеющим права на получение земельного участка в безвозмездное пользование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ о признании незаконным решения Палаты имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, признании нарушенными своих прав при рассмотрении заявления действиями Палаты имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ и бездействием Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ (привлечен судом), о признании его имеющим права на получение земельного участка в безвозмездное пользование.
Как основание иска истец указал, что он в декабре 2021 обратился в Палату имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование как гражданам, работающим по основному месту работы в городских и сельских поселениях, входящих в состав муниципальных районов Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ ему Палатой имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан было отказано в предоставлении земельного участка по причине того, что предоставленные документы не подтверждают право на безвозмездное предоставление земельного участка.
Считает отказ неправомерным, поскольку он работает по трудовому договору в МБОУ «Пелевская средняя общеобразовательная школа» учителем физкультуры, ДД.ММ.ГГГГ получил диплом о профессиональной переподготовке в ООО «Инфоурок» по программе «физическая культура и спорт: телория и методика преподавания в образовательной организации». Диплом предоставляет право на ведение профессиональной деятельности в сфере общего образхования и подтверждает присвоение квалификации «Учитель физической культуры».
На судебном заседании истец и его представитель ФИО2 иск поддержали по тем же основаниям.
Представители административных ответчиков – исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ, Палаты имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ, заинтересованные лица их представители извещены, не явились.
Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 1.1 статьи 21 Земельного Кодекса Республики Татарстан, в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, работающим по основному месту работы в городских или сельских поселениях, входящих в состав муниципальных районов Республики Татарстан: в образовательных организациях по специальностям: "педагогическое образование", "дошкольное образование", "преподавание в начальных классах", "педагогика дополнительного образования";
Согласно ответа Палаты имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка по причине того, что предоставленные документы не подтверждают право на безвозмездное предоставление земельного участка.
Данный ответ является нарушающим права и интересы истца.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка должно быть обоснованным и содержать все правовые основания, которые предусмотрены законом для отказа в удовлетворении заявления. При этом уполномоченный орган не вправе произвольно ограничивать права заявителей путем немотивированного отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Вместе с тем оспариваемое решение Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе ясные и мотивированные основания, с приведением конкретных обстоятельств, которые бы позволили с точностью судить о каких-либо нарушениях и ограничениях, однозначно препятствующих удовлетворению заявления истца.
Не дана оценка тем обстоятельствам, о которых указывает истец, то есть то, что он работает по трудовому договору в МБОУ «Пелевская средняя общеобразовательная школа» учителем физкультуры, ДД.ММ.ГГГГ получил диплом о профессиональной переподготовке в ООО «Инфоурок» по программе «физическая культура и спорт: телория и методика преподавания в образовательной организации». Диплом предоставляет право на ведение профессиональной деятельности в сфере общего образования и подтверждает присвоение квалификации «Учитель физической культуры».
Кроме того, согласно статье 39.2 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно части 2 статьи 11 Земельного Кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Таким образом, решение вопроса по заявлению истца о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование относится к полномочиям исполнительного комитета.
Ответ Палаты имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ подписан от имени Председателя Палаты, однако в материалы дела не представлен документ, дающий полномочия лицу на подписание письма от имени исполнительного комитета.
Исследовав и оценив все доказательства, суд приходит к убеждению, что ответчик принял необоснованное и незаконное решение по недостаточно исследованным фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем следует признать права истца нарушенными, обязать устранить допущенные нарушения – обязать рассмотреть заявление в предусмотренном законом порядке, в удовлетворении требований в остальной части отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 293 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным,
Признать нарушенными прав ФИО1 при рассмотрении заявления действиями Палаты имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ и бездействием Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ и обязать устранить допущенные нарушения – обязать рассмотреть заявление в предусмотренном законом порядке, в удовлетворении требований в остальной части отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд РТ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ в 17.00.
Судья: Ф.К.Ширшлина.
Решение29.06.2022