Судья Богданов М.А. Дело № 7-411/2023

РЕШЕНИЕ

27 октября 2023 года г. Томск

Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342223460305638 от 13.05.2022, а также на решение судьи Томского районного суда Томской области от 29.09.2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342223460305638 от 13.05.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Томского районного суда Томской области от 29.09.2023 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, считая их незаконными, необоснованными, ФИО1 обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что 29.04.2022 через официальный сайт системы взимания платы «Платон» Андреев С.Г. осуществил плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. 30.04.2022, принадлежащее ему грузовое транспортное средство в соответствии с маршрутом, заявленным в маршрутной карте, осуществило движение из г.Северска Томской области в с. Тахтамышево Томского района Томской области и обратно. В период действия маршрутной карты с 29.04.2022 по 06.05.2022 транспортное средство больше никуда не выезжало.

Указывает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, была произведена единственным возможным на тот момент способом. Факт оплаты, а также размер оплаты никем не оспаривался. Уплаченные денежные средства Андрееву С.Г. оператором «Платон» как некорректно оплаченные возвращены не были, соответственно приняты как надлежащий платеж в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

В судебном заседании защитник ФИО1 Андреев С.Г. доводы жалобы поддержал, пояснил, что именно он заполнял заявку через официальный сайт системы взимания платы «Платон». Он не помнит, была ли у него возможность выбора при оформлении маршрутной карты признака «транзитное транспортное средство» государство регистрации «Российская Федерация».

Жалоба рассмотрена в отсутствие иных участвующих в деле лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки не сообщивших, ходатайств об отложении заседания не заявивших, в связи с чем судья определил рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно подп. «б» п.12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с п.6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных п.8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Ответственность по статье 12.21.3 КоАП РФ наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей "Платон" информации об оплате за пройденный путь.

Из представленных материалов следует, что 30.04.2022 в 06:26:32 час. на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ» Томская область собственник транспортного средства марки «Без марки 33705М специализированный прочее», государственный регистрационный знак /__/ (СТС /__/) ФИО1, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп.«б» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «АвтоУраган-ВСМ2», работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до 02.02.2024.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, его виновность, исчерпывающе подтверждается представленными в материалы дела и исследованными судом доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Так, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № /__/ собственником (владельцем) транспортного средства «33705М специализированный прочее», государственный регистрационный знак /__/, является ФИО1 Транспортное средство зарегистрировано и поставлено на регистрационный учет в Российской Федерации.

Вместе с тем из писем К. (должностного лица ООО «РТИТС» - являющегося оператором системы взимания платы) от 06.07.2023, 01.03.2023, 21.08.2023 следует, что на момент фиксации проезда указанного транспортного средства 30.04.2022 06:26:32 иным лицом - владельцем транспортного средства Андреевым С.Г. оформлена и оплачена маршрутная карта №4262000184613003, предполагающая движение по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения системы стационарного контроля №204 в направлении фиксации. Для оформления маршрутной карты владелец транспортного средства использовал функционал «ГОС.НОМЕР «ТРАНЗИТ» на интернет-сайте системы взимания платы (далее - СВП). Данный функционал предназначен для разового взаимодействия с СВП, с помощью которого возможно оформление маршрутной карты без предоставления оператору СВП документов, предусмотренных п.п.48-51 Правил и без проверки оператором СВП корректности, указанных в электронном заявлении идентификационных данных о транспортном средстве (п.47 Правил). В результате выбранного способа оформления маршрутной карты данное транспортное средство автоматически зарегистрировано в реестре СВП с 29.04.2022 за его владельцем ФИО2 с признаком «транзитное транспортное средство» с открытием расчетной записи №903111385550. Вместе с тем названное транспортное средство имеет государство регистрации «Российская Федерация». Соответственно, 30.04.2022 проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком /__/ (государство регистрации «Российская Федерация»), зафиксированный системой стационарного контроля №204, при проверке внесения платы автоматически идентифицирован как проезд без внесения платы, поскольку в реестре СВП зарегистрировано данное транспортное средство с указанием государства регистрации – «Транзитное транспортное средство».

Действительно, представленными сведениями о регистрации транспортного средства в СВП подтверждается факт регистрации транспортного средства с государственным регистрационным знаком /__/ как транзитного транспортного средства (л.д. 49).

Из маршрутной карты №4262000184613003 следует, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения этим транспортным средством внесена за период с 29.04.2022 по 06.05.2022, с выбранным маршрутом Томская область, Северск – Томская область Северск.

При этом, из данной маршрутной карты следует, что собственник транспортного средства может использовать ее только однократно в течение срока её действия для движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении, что соответствует признаку «Транзитное транспортное средство».

Оценив перечисленные доказательства в совокупности, судья районного суда пришел к верному и обоснованному выводу о наличии как события, так и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По мнению судьи, названные положения закона при привлечении ФИО1 к административной ответственности должностным лицом и судьей районного суда соблюдены.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в связи с оплатой за проезд транспортного средства, были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно не приняты во внимание, поскольку являются несостоятельными.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Учитывая вышеизложенное, отклоняя доводы жалобы, судья районного суда правильно исходил того, что принадлежащее ФИО1 транспортное средство, имея государство регистрации «Российская Федерация», осуществляло зафиксированные системами стационарного контроля проезды, определяемые как проезды без внесения платы.

Тем самым на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство в надлежащем порядке внесена не была.

Доводы жалобы о том, что внесение платы было произведено единственным возможным на тот момент способом, размер оплаты никем не оспаривался, уплаченные денежные средства как некорректно оплаченные возвращены не были, являются несостоятельными.

В силу п.65 Правил собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), предоставленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми.

Постановление о привлечении ФИО1 вынесено с соблюдением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом и судом первой инстанции не допущено.

С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменения судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342223460305638 от 13.05.2022, а также решение судьи Томского районного суда Томской области от 29.09.2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.А. Клименко