№ 2-643/2023
10RS0011-01-2022-017324-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,
при секретаре Мончик Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к ООО УК «Жилой дом +» о понуждении к исполнению предписания,
установил:
Государственный Комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору обратился в суд с иском по следующим основаниям. В их адрес поступило обращение от ФИО1, проживающей в многоквартирном доме <адрес>, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома. Комитетом на основании мотивированного представления и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ООО УК «Жилой дом +». В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что разрушение участка фасада (карниза): с правой стороны подъезда № 1 МКД, между подъездами № 1 и № 2 в районе трубы водоотведения, слева от подъезда № 3 МКД, над вывесками <данные изъяты>, разрушение консоли фасадной слева от подъезда № 3 МКД. По результатам проверки Комитетом в адрес Общества направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями: п.1) в целях устранения непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью неограниченному кругу лиц, в том числе для жителей многоквартирного дома №, а также людей вблизи МКД, обеспечения безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жителей МКД, а также людей вблизи МКД, устранить повреждения, разрушения участков фасада (карниза): с правой стороны подъезда № 1 МКД, между подъездами № 1 и № 2 в районе трубы водоотведения, слева от подъезда № 3 МКД, над вывесками <данные изъяты>, консоли фасадной слева от подъезда № 3 МКД в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания; п.2) в целях устранения непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью неограниченному кругу лиц, в том числе для жителей МКД, а также людей вблизи МКД, обеспечения безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жителей МКД, а также людей вблизи МКД, до устранения повреждений согласно п.1 настоящего предписания выполнить работы по обеспечению безопасных условий для жизни и здоровья граждан путем устройства защитной сетки на поврежденных участках фасада МКД с правой стороны подъезда № 1 МКД, между подъездами № 1 и № 2 в районе трубы водоотведения, слева от подъезда № 3 МКД, над вывесками <данные изъяты>, консоли фасадной слева от подъезда № 3 МКД в течение 3 рабочих дней со дня получения предписания. Указанное предписание получено управляющей организацией 06.10.2022. Документы, подтверждающие принятие всех необходимых и исчерпывающих мер по исполнению предписания в установленный срок в Комитет со стороны ООО УК «Жилой дом +» не представлены. Истец просит обязать ООО УК «Жилой дом+» исполнить предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п.1) в целях устранения непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью неограниченному кругу лиц, в том числе для жителей многоквартирного дома <адрес>, а также людей вблизи МКД, обеспечения безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жителей МКД, а также людей вблизи МКД, устранить повреждения, разрушения участков фасада (карниза): с правой стороны подъезда № 1 МКД, между подъездами № 1 и № 2 в районе трубы водоотведения, слева от подъезда № 3 МКД, над вывесками <данные изъяты>, консоли фасадной слева от подъезда № 3 МКД; п.2) в целях устранения непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью неограниченному кругу лиц, в том числе для жителей МКД, а также людей вблизи МКД, обеспечения безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жителей МКД, а также людей вблизи МКД, до устранения повреждений согласно п.1 настоящего предписания выполнить работы по обеспечению безопасных условий для жизни и здоровья граждан путем устройства защитной сетки на поврежденных участках фасада МКД с правой стороны подъезда № 1 МКД, между подъездами № 1 и № 2 в районе трубы водоотведения, слева от подъезда № 3 МКД, над вывесками <данные изъяты>, консоли фасадной слева от подъезда № 3 МКД. Определить срок по исполнению требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 - в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения по настоящему делу, пункт 2 - в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлены.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании Устава, в судебном заседании пояснил, что работы по предписанию исполнены, устройство защитной сетки не производилось, так как сразу стали выполнять работы по предписанию, в удовлетворении иска просил отказать.
Третье лицо ФИО1 в судебном заседании указала, что работы, обозначенные в предписании, управляющей компанией осуществлены.
Суд, заслушав явившиеся стороны, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Из содержания части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
На основании части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила №491).
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).
В силу пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
Приведенный в названном пункте перечень общего имущества не является исчерпывающим.
Как следует из пункта 10 указанных Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Кроме того, пунктом 11 (1) Правил № 491 установлено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются Минимальный перечень услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Закрепленный в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 минимальный перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества. Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2013 № 5-АПГ13-53.
В силу подпункта «г» пункта б Правил № 290 в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном доме, и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.
В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, и собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Правилами 170 установлено, что не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (п. 4.2.1.5.); парапеты и карнизы должны иметь надежное крепление к элементам здания и открытие с уклоном в сторону внутреннего водостока (при внутреннем водостоке) и от стены при наружном не менее 3%, вынос карниза или открытия при этом должен быть не менее 8 см, металлические открытия должны соединяться двойным лежачим фальцем, швы покрытий из плит должны быть заделаны полимерцементным раствором или мастикой, не допускается попадания влаги под покрытие (п. 4.2.1.15.); с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (п. 4.2.3.2.)
Таким образом, Общество как организация, осуществляющая управление указанным многоквартирным домом, обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
На основании п. 16.1 ст. 12 и ч. 3 ст. 20 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 г. № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 октября 2017 года № 368-П, Комитет является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор.
Пунктом 2 части 10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденном постановлением Правительства Республики Карелия от 23 октября 2017 года № 368-П, при реализации возложенных функций в рамках своей компетенции, Комитет наделен правом на обращение в суд с заявлениями.
Пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Судом установлено, что в адрес Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – Комитет) поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, проживающей в многоквартирном доме <адрес>, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома.
На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, с ООО УК «Жилой дом +» заключен договора управления указанным многоквартирным домом. В силу указанного договора на Общество возложена обязанность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников указанного многоквартирного дома. Указанные обстоятельства в судебном заседании стороной ответчика не оспаривались.
Сведения об управлении Обществом указанным многоквартирным домом содержатся в реестре лицензий Республики Карелия, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте https:// dom.gosuslugi.ru.
Комитетом на основании представления и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ООО УК «Жилой дом +».
Согласно протоколу осмотра установлено разрушение участка фасада (карниза): с правой стороны подъезда № 1 МКД, между подъездами № 1 и № 2 в районе трубы водоотведения, слева от подъезда № 3 МКД, над вывесками <данные изъяты>, разрушение консоли фасадной слева от подъезда № 3 МКД.
По результатам проверки Комитетом в адрес ООО УК «Жилой дом +» направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями: п.1) в целях устранения непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью неограниченному кругу лиц, в том числе для жителей многоквартирного дома <адрес>, а также людей вблизи МКД, обеспечения безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жителей МКД, а также людей вблизи МКД, устранить повреждения, разрушения участков фасада (карниза): с правой стороны подъезда № 1 МКД, между подъездами № 1 и № 2 в районе трубы водоотведения, слева от подъезда № 3 МКД, над вывесками <данные изъяты>, консоли фасадной слева от подъезда № 3 МКД в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания; п.2) в целях устранения непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью неограниченному кругу лиц, в том числе для жителей МКД, а также людей вблизи МКД, обеспечения безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жителей МКД, а также людей вблизи МКД, до устранения повреждений согласно п.1 настоящего предписания выполнить работы по обеспечению безопасных условий для жизни и здоровья граждан путем устройства защитной сетки на поврежденных участках фасада МКД с правой стороны подъезда № 1 МКД, между подъездами № 1 и № 2 в районе трубы водоотведения, слева от подъезда № 3 МКД, над вывесками <данные изъяты>, консоли фасадной слева от подъезда № 3 МКД в течение 3 рабочих дней со дня получения предписания.
Данное предписание получено управляющей организацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.
Обоснованных ходатайств о продлении срока исполнения указанного предписание или о невозможности его исполнения в Комитет не поступало, предписание не было обжаловано в установленном законом порядке.
Между тем, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела ООО УК «Жилой дом +» исполнен п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно устранены повреждения, разрушения участков фасада (карниза): с правой стороны подъезда № 1 МКД, между подъездами № 1 и № 2 в районе трубы водоотведения, слева от подъезда № 3 МКД, над вывесками <данные изъяты>, консоли фасадной слева от подъезда № 3 МКД, что подтверждается представленными стороной ответчика документами: фотографиями, письмами об исполнении предписания, актом выполненных работ по исполнению предписания, актом о приемке выполненных работ, подписанным со стороны собственников МКД <адрес>, локальным сметным расчетом на выполнение работ.
Исполнение со стороны ООО УК «Жилой дом +» предписания также подтверждено в ходе рассмотрения дела пояснениями третьего лица по делу ФИО1
В связи с тем, что ответчиком устранены повреждения, обозначенные в п.1 предписания, необходимости в возложении на ответчика обязанности по устройству защитной сетки на поврежденных участках фасада МКД до устранения повреждений согласно п.1 настоящего предписания суд не усматривает.
С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о возложении на ООО УК «Жилой дом +» обязанности к исполнению предписания.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Государственного Комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (<данные изъяты>) к ООО УК «Жилой дом +» (<данные изъяты>) о понуждении к исполнению предписания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Е.М.Бингачова
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023.