Дело № 5-767/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Калуга 25 ноября 2025 года Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй-Ресурс», место нахождения и адрес юридического лица: <...>, ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 30 декабря 2002 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении № 1325 от 20 августа 2025 года следует, что 24 апреля 2025 года около 16 час. 15 мин. в ходе осуществления фильтрационных мероприятий на территории объекта капитального строительства <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (далее -Строительный объект) сотрудниками УФСБ России по Калужской области был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который работал в качестве <данные изъяты> без патента по Калужской области. На момент проверки гражданин Республики Таджикистан ФИО1 был одет в рабочую одежду и занимался <данные изъяты>.
Согласно рапорту сотрудника УФСБ России по Калужской области от 24 апреля 2025 года на Строительном объекте выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО1, которые сообщили, что старшим на строительном объекте и их работодателем является Перельмутер А.М. В письменных объяснениях ФИО1 от 24 апреля 2024 года указано, что на Строительном объекте он работает на мужчину по имени Перельмутер А.М., который обещал ему платить 2 000 руб. в день.
17 апреля 2024 года между ООО «Строй-Ресурс» и ООО «Специализированный застройщик «Авангардстрой» был заключен договор генерального подряда № 509С (далее - Договор генерального подряда № 509С), по условиям которого ООО «Строй-Ресурс» приняло на себя обязанность в сроки, установленные данным договором, надлежащим образом выполнить комплекс работ по строительству на Строительном объекте указанный в приложении № 1 к настоящему договору, и передать результат работ ООО «Специализированный застройщик «Авангардстрой», а последний обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке, предусмотренном настоящим договором.
Директором ООО «Строй-Ресурс» является Перельмутер А.М.
На основании указанных выше обстоятельств должностное лицо административного органа пришло к выводу, что ООО «Строй-Ресурс» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) 24 апреля 2025 года около 16 час. 15 мин. привлекло к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО1, без патента по Калужской области. Действия ООО «Строй-Ресурс» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела защитник ООО «Строй-Ресурс» - адвокат Брусов В.И. вину ООО «Строй-Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не признал, пояснил, что ООО «Строй-Ресурс» в рамках исполнения своих обязательств по Договору генерального подряда № выполняло монолитные (бетонные) работы на Строительном объекте, а именно монтаж и заливку бетоном фундамента, межэтажных перекрытий. Для строительства внутренних перегородок на Строительном объекте использовались газобетонные блоки, а не кирпич. ООО «Строй-Ресурс» не выполняло работы связанные с кладкой перегородок. На данный вид строительных работ заказчик-застройщик ООО «Специализированный застройщик «Авангардстрой» заключил договор с ООО «СПП-Строй». Гражданина Республики Таджикистан ФИО1, задержанного на Строительном объекте, к выполнению каких-либо работ ООО «Строй-Ресурс» не привлекало, просил суд производство по делу в отношении ООО «Строй-Ресурс» прекратить.
Должностное лицо - начальник ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в рамках проведения внеплановой документарной проверки ООО «Строй-Ресурс» не сообщило сведений о том, что работы по кладке перегородок на Строительном объекте осуществляла иная организация, в данном случае ООО «СПП-Строй».
Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он является директором ООО «СПП-Строй», учредителем общества является ФИО4 В рамках исполнения своих обязательств по договору подряда № 09/01 от 9 января 2025 года (далее - Договор подряда № 09/01), заключенного с ООО «Специализированный застройщик «Авангардстрой» на Строительном объекте ООО «СПП-Строй» выполняло работы по кладке стен и перегородок из газоблоков и газосиликатных блоков. Кирпич для кладки перегородок на Строительном объекте не используется. Данный вид работ на Строительном объекте выполняла только ООО «СПП-Строй». На момент проверки 24 апреля 2025 года выполняли работы по Договору подряда № 09/01. Работы на Строительном объекте выполняли иностранные граждане, с которыми ООО «СПП-Строй» заключены трудовые договоры. Старшим над иностранными гражданами на Строительном объекте является бригадир, который также является иностранным гражданином. Не исключает, что бригадир мог привлечь к выполнению работ на Строительном объекте по кладке перегородок из газосиликатных блоков гражданина Республики Таджикистан ФИО1 На Строительном объекте нет пропускного режима.
Выслушав пояснения защитника Брусова В.И., должностного лица ФИО2, свидетеля ФИО3 изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных гражданин или лиц без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснения указанного вопроса имеет основополагающие значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В судебном заседании установлено, что ООО «Строй-Ресурс» выполняла работы на Строительном объекте в рамках исполнения своих обязательств по Договору генерального подряда № 509С. Согласно п. 1.1 Договора генерального подряда № 509С комплекс работ, которые надлежащим образом обязалось выполнить ООО «Строй-Ресурс» на Строительном объекте перечислен в приложении № 1 к настоящему договору, в котором в наименовании работ отсутствуют работы связанные с кладкой из кирпича, газоблоков, газосиликатных блоков внутренних перегородок.
В соответствии с п. 6.1 с условием уведомления ООО «Специализированный застройщик «Авангардстрой» вправе заключать прямые договоры на выполнения отдельных работ с другими лицами. Такие лица будут являться подрядчиками, при этом генподрядчик (ООО «Строй-Ресурс») координирует деятельность подрядчиков в пределах строительной площадки, но не несет ответственности перед ООО «Специализированный застройщик «Авангардстрой» за действия таких подрядчиков.
Из информационного письма от 30 октября 2025 года № 42, предоставленного за подписью директора ООО «Специализированный застройщик «Авангардстрой», следует, что работы по устройству внутренних перегородок на Строительном объекте выполняло ООО «СПП-Строй» по Договору подряда № 09/01. На наружных стенах, для внутренних перегородок кирпич не использовался. Для внутренних перегородок применялись газосиликатные блоки. К информационному письму приобщен Договор подряда № 09/01, согласно п.1.1 которого предусмотрено, что комплекс работ, которые надлежащим образом обязалось выполнить ООО «СПП-Строй» на Строительном объекте перечислен в приложении № 1 к настоящему договору, в котором указаны наименование работ: секция 1. Кладка стен из газоблока толщиной 200-250 мм., кладка перегородок из газосиликатного блока толщиной 100 мм - 150 мм; секция 2. Кладка перегородок из газосиликатного блока толщиной 100 мм - 150 мм; секция 3. Кладка перегородок из газосиликатного блока толщиной 100 мм - 150 мм. Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил допрошенный в качестве свидетеля директор ООО «СПП-Строй» ФИО3
Сведений о том, что ООО «Строй-Ресурс» выполняло 24 апреля 2025 года на Строительном объекте работы по кирпичной кладке внутренних перегородок в рамках исполнения своих обязательств по Договору генерального подряда № 509С или по иному договору, а также что данные работы были от ООО «Строй-Ресурс» приняты и оплачены заказчиком ООО «Специализированный застройщик «Авангардстрой», материалы дела не содержат.
В рассматриваемом случае безусловный вывод о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности ООО «Строй-Ресурс» объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, из представленных доказательств с очевидностью не следует.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании вышеизложенного прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «Строй-Ресурс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй-Ресурс» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: В.С. Белов