Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«02» августа 2022 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Крегеля А.А.,
при секретаре Донских А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Тынды к ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
администрация г. Тынды обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что решением Тындинского районного суда Амурской области от 10 сентября 2021 г. удовлетворены исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7 к администрации г. Тынды о признании недействительными договоров социального найма и договоров передачи жилых помещений в собственность и возложении обязанности предоставить жилые помещения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 14 марта 2022 г. решение Тындинского районного суда Амурской области от 10 сентября 2021 г. оставлено без изменения. 13 мая 2022 г. ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. 04 июля 2022 г. в администрацию г. Тынды поступило постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области ФИО8 от 01 июля 2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением администрацией г. Тынды решения Тындинского районного суда Амурской области о предоставлении ФИО6 жилого помещения. Администрация г. Тынды ссылаясь на положения ч. 1, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), ст. 401 ГК РФ полагает, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного поведения, которое в действиях администрации г. Тынды отсутствует.
Просит освободить администрацию г. Тынды от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом Амурской области по делу №.
В судебное заседание представитель административного истца администрации г. Тынды не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебное заседание представитель административного ответчика ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств от указанных лица не поступало.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
В письменных пояснениях представитель административного истца администрации г. Тынды ФИО9 указала, что решением Тындинского районного суда Амурской области от 10 сентября 2021 г. были удовлетворены исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7 к администрации г. Тынды о признании недействительными договоров социального найма и договоров передачи жилых помещений в собственность недействительными и возложении обязанности предоставить жилые помещения. Указанное решение неразрывно связано с решением Тындинского районного суда Амурской области от 30 сентября 2020 г., которым были удовлетворены исковые требования Тындинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей , а также иных лиц, временно пребывающих в указанном доме, или находящихся в зоне возможного обрушения дома, о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего решения провести мероприятия по обеспечению безопасности жителей путем переселения в жилые помещения маневренного фонда, пригодные для проживания, отвечающие санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 6 кв.м. на человека, до отпадения оснований, послуживших переселению в маневренный фонд, и принять меры по предоставлению гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, по достижению соглашений о возможном предоставлении им другого жилого помещения или расчетов компенсации выкупной стоимости жилья. 26 февраля 2021 г. в администрацию г. Тынды поступило постановление отдела судебных приставов, вынесенное 19 февраля 2021 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением администрацией г. Тынды решения Тындинского районного суда от 30 сентября 2020 г. Администрацией г. Тынды в Тындинский районный суд подано заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 29 марта 2021 г. решением Тындинского районного суда исковые требования администрации удовлетворены, должник освобожден от взыскания исполнительского сбора, так как установлено, что администрацией предпринимаются меры для исполнения решения, виновное неисполнение требований законодательства отсутствует. В период с 03 февраля 2021 г. по настоящее время предоставлены благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма: ФИО10, проживающей в -ДД.ММ.ГГГГ- ; ФИО11, проживающей в -ДД.ММ.ГГГГ- ; ФИО12, проживающей в -ДД.ММ.ГГГГ- ; ФИО13, проживающей в – ДД.ММ.ГГГГ- социального найма заключены.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Тындинского районного суда Амурской области от 10 сентября 2021 г. удовлетворены исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7 к администрации г. Тынды о признании недействительными договоров социального найма и договоров передачи жилых помещений в собственность и возложении обязанности предоставить жилые помещения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 14 марта 2022 г. решение Тындинского районного суда Амурской области от 10 сентября 2021 г. оставлено без изменения.
13 мая 2022 г. ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области в отношении администрации г. Тынды возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области ФИО8 01 июля 2022 г. вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тынды исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением решения Тындинского районного суда Амурской области от 10 сентября 2021 г. в пользу должника ФИО6, которое было получено последним 04 июля 2022 г.
Администрация г. Тынды полагает, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного поведения, которое в действиях администрации г. Тынды отсутствует. По состоянию на 26 мая 2022 г. на учете в администрации г. Тынды в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоит 175 семей. В настоящее время в черте города Тында отсутствуют свободные жилые помещения необходимой площадью, которое могло бы быть предоставлено ФИО6 Администрация г. Тынды предпринимает все возможные меры по выявлению незаконно проживающих граждан в муниципальном жилом фонде и выселению таких граждан из муниципальных жилых помещений, для дальнейшей передачи жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях. При освобождении в муниципальном фонде города Тынды квартиры необходимой площадью, данная квартира будет предложена ФИО6 и заключен договор найма. Возможность приобретения жилого помещения для ФИО6 за счет средств местного бюджета отсутствует в связи с тем, что в бюджете города Тынды денежные средства на строительство или приобретение жилых помещений в муниципальную собственность не предусмотрены, так как бюджет города на 2022 и плановый период 2023-2024 сформирован с дефицитом. В связи, с чем администрация г. Тынды обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с разъяснениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.
Такой вывод суд делает на основе представленных административным истцом доказательств, согласно которым:
18 мая 2021 г. в муниципальную программу «Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков г. Тынды на 2015-2024 г.», утвержденную постановлением администрации г. Тынды 03 октября 2014 г. №, внесены дополнительные денежные средства в размере 2 349 860 руб. в целях формирования специализированного маневренного жилищного фонда.
24 января 2022 г. между администрацией г. Тынды (Заказчик) и ООО «» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту помещений нежилого здания, расположенного по адресу: , четвертый подъезд. В настоящее время ведется приемка работ по контракту.
28 января 2021 г. между Управлением муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды (Заказчик) и ООО «» (Исполнитель) заключен договор на проведение оценочных работ по оценке имущества - жилых помещений в количестве 29 единиц, расположенных в жилом , мкр.Таежный. Итоговая рыночная стоимость объекта оценки составила 22 609 049 руб.
18 марта 2022 г. ООО «» составлен второй отчет об определении рыночной стоимости квартир, находящихся в частной собственности, в рыночная стоимость объекта оценки составила 23 706 027 руб.
Собственникам направлены информационные письма о размере рыночной стоимости квартир, определенных Отчетом, для решения о намерении заключения соглашения об изъятии недвижимости путем компенсации выкупной стоимости.
Администрация г. Тынды неоднократно начиная с 20 октября 2020 г. обращалась с просьбой к губернатору Амурской области предусмотреть в бюджете Амурской области на плановый период 2022-2023 годы денежные средства для приобретения жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном доме, однако вопрос о выделении денежных средств бюджету г. Тынды до настоящего времени не решен. В подтверждение представлена переписка между администрацией г. Тынды и губернатором области, которая велась посредством системы электронного межведомственного взаимодействия , путем согласования направляемых запросов и ответов с Министерством строительства и архитектуры Амурской области по исполнению решения суда и переселению из (даты направления писем администрацией 20 августа 2021 г., 08 сентября 2021 г., 13 октября 2021 г., 22 ноября 2021 г., 14 марта 2022 г., 27 мая 2022 г.).
Представленные административным истцом доказательства, а также сводка по исполнительному производству №-ИП в совокупности, позволяют суду прийти к выводу, что о том, что финансирование для полного расселения и возможности дальнейшего сноса , расположенного по в бюджете г. Тынды отсутствует, исполнение решения Тындинского районного суда Амурской области от 10 сентября 2021 г. возможно только после выделения денежных средств из бюджета Амурской области бюджету города, суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствии вины должника.
Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования и освободить администрацию г. Тынды от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом Амурской области по делу №.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ
РЕШИЛ:
административное исковое заявление администрации г. Тынды – удовлетворить.
Освободить администрацию г. Тынды от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом Амурской области по делу №.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Крегель
Решение в окончательной форме принято судом 10 августа 2022 г.