№ 2-407/2023

64RS0047-01-2022-005053-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2023 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Счастливой И.С.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установлении факта наличия стажа лечебной деятельности дающего право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установлении факта наличия стажа лечебной деятельности дающего право на досрочное назначение пенсии.

В процессе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата> № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. В лечебный стаж не включены периоды ее работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды: с <дата> по <дата> в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по хирургии в ММУ «<данные изъяты>», со <дата> по <дата> в должности врача-интерна по хирургии в ГУЗ «<данные изъяты>», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в уронефрологическом центре в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в уронефрологическом центре <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в отделении пересадки почки <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности врача-уролога кабинета гемодиализа и гемосорбции урологического отделения <данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности врача-нефролога урологического отделения клиники урологии <данные изъяты>». В указанные периоды она являлась оперирующим врачом-хирургом. Включение данных периодов позволит достигнуть ей 30 летнего стажа лечебной деятельности, что предоставляет ей право на досрочное назначение пенсии. На основании изложенного просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата> № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. Включить в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды: с <дата> по <дата> в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по хирургии в ММУ «<данные изъяты>», со <дата> по <дата> в должности врача-интерна по хирургии в ГУЗ «<данные изъяты>», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в уронефрологическом центре в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в уронефрологическом центре <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в отделении пересадки почки <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности врача-уролога кабинета гемодиализа и гемосорбции урологического отделения <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности врача-нефролога урологического отделения клиники урологии <данные изъяты>». Установить наличие у нее тридцатилетнего стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1, возражала против удовлетворения иска, сославшись на письменные возражения (Т.1 л.д. 34-39).

Истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, отложении дела не просила.

С учетом мнения участника процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата> № (Т. 1 л.д. 128-130) ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Этим же решением установлено, что на дату обращения <дата> ФИО2 с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, имеет 25 лет 8 месяцев и 9 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, индивидуальный пенсионный коэффициент – 74,618.

Пенсионным органом в стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев не включены периоды:

- с <дата> по <дата> в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по хирургии в ММУ «<данные изъяты>»,

- со <дата> по <дата> в должности врача-интерна по хирургии в ГУЗ «<данные изъяты>»,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в уронефрологическом центре в <данные изъяты>

- с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в уронефрологическом центре <данные изъяты>,

- с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в отделении пересадки почки <данные изъяты>,

- с <дата> по <дата> в должности врача-уролога кабинета гемодиализа и гемосорбции урологического отделения <данные изъяты>

- с <дата> по <дата> в должности врача-нефролога урологического отделения клиники урологии <данные изъяты>

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, утвердило Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из трудовой книжки истца ФИО2 (Т.1 л.д. 56-59) следует, что она в период с <дата> по <дата> работала в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по хирургии в ММУ «<данные изъяты>».

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Абзацем третьим п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - анестезиологам - реаниматорам, производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Из справки ГУЗ «<данные изъяты> уточняющей особый характер работы (Т. 1 л.д. 63), тарификационных (Т. 1 л.д. 116) следует, что врач-интерн ФИО2 с <дата> по <дата> выполняла функциональные обязанности врача хирурга на полную ставку, в связи с чем, данный период подлежит включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Период с <дата> по <дата> ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 и Письмами ПФР от 4 августа 2009 года № ЛЧ-25-25/7407 «О включении периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г. в стаж на соответствующих видах работ», от 20 октября 2010 г. № ЛЧ-25-25/1107 «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске ходу за ребенком до достижении им возраста трех лет» не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет после 1992 г.

Исходя из этого заявленный истцом период с <дата> по <дата> и со <дата> по <дата> в должности врача-интерна по хирургии в ГУЗ «<данные изъяты>» включению в лечебный стаж в льготном исчислении не подлежит.

Из трудовой книжки ФИО2, справки ГУЗ «<данные изъяты>» уточняющий особый характер работы (Т. 1 л.д. 15) следует, что она с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на полную ставку работала в должности врача-хирурга в уронефрологическом центре, с <дата> по <дата> на полную ставку работала в должности врача-хирурга в отделении пересадки почки <данные изъяты> принимала участие в операциях.

Часть периода работы истца в той де должности с <дата> по <дата> зачтена пенсионным органом в лечебный стаж ФИО2 в льготном исчислении.

Наименование должности и полученные сведения позволяют включить периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в лечебный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Вместе с этим период работы ФИО2 с <дата> по <дата> в должности врача-уролога кабинета гемодиализа и гемосорбции урологического отделения <данные изъяты>» в льготном исчислении в лечебный стаж включен быть не может, так как из ответа на запрос суда (Т. 2 л.д. 134) установлено, что она в данный период в операциях не участвовала.

Также истец ФИО2 в период с <дата> по <дата> работала в должности врача-нефролога урологического отделения клиники урологии <данные изъяты>» на 0,5 ставки и на 0,5 ставки врача уролога кабинета гемодиализа и гемосорбции урологического отделения <данные изъяты>» и принимала участие в операциях в качестве оперирующего врача.

Стаж оперирующих врачей-урологов исчисляется в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев.

Однако согласно п. 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в специальный стаж включается работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с <дата> при условии выполнения полной ставки.

Так как период работы истца в качестве оперирующего врача-уролога на 0,5 ставки с <дата> по <дата> протекал после указанной даты, то он в льготном исчислении зачету не полежит.

При условии включения в стаж истца в льготном исчислении периодов: с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по хирурги ММУ «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в уронефрологическом центре, с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в отделении пересадки почки <данные изъяты> стаж ее лечебной деятельности будет составлять 27 лет 11 месяцев и 24 дня, на <дата> - дату ее перевода на должность не связанную с лечебной деятельностью.

При таких обстоятельствах, 30 летний стаж лечебной деятельности истцом не выработан и ее исковые требования, подлежат частичному удовлетворению.

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установлении факта наличия стажа лечебной деятельности дающего право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) от <дата> №, в части не включения стаж лечебной деятельности ФИО2 (<данные изъяты>) периодов: с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по хирурги ММУ «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в уронефрологическом центре, с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в отделении пересадки почки <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить ФИО2 (<данные изъяты>) в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по хирурги ММУ «1<данные изъяты>»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в уронефрологическом центре, с <дата> по <дата> в должности врача-хирурга в отделении пересадки почки <данные изъяты>, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 7 апреля 2023 г.