Решение по делу № 2-1883/2023 от 29.11.2023

КОПИЯ

УИД: 66RS0008-01-2023-001988-30

Дело № 2-1883/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 29 ноября 2023 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Свининой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сыщиковой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности №01-01-05-28/69 от 09.01.2023,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 02.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к Акционерному обществу «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» о возложении обязанности в срок до 01 июня 2024 года в соответствии с п.1.4, п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.п. 35, таб. №2.1, №5.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:

- обеспечить соблюдение требований п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.п. 35, таб. №2.1, №5.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и привести показатели: уровень шума на рабочем месте модельщика по металлическим моделям цеха 565 АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» в соответствие допустимым, регламентированным НД; концентрации кремния диоксида кристаллического при содержании в пыли 10 -70% на рабочем месте модельщика по металлическим моделям цеха 565 АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» в соответствие допустимым, регламентированным НД.

- обеспечить соблюдение требований п.1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», а именно: организовать и осуществить производственный контроль за условиями труда на рабочем месте модельщика по металлическим моделям цеха 565 АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» в соответствии с периодичностью, указанной в нормативных документах по следующим вредным факторам: 1,1 метиленбис (4-изоцианатбензол) - вещество – 2 класса опасности - периодичность контроля не реже 1 раза в месяц в соответствии с «ГОСТ 12.1.005-88»), формальдегиду и фенолформальдегидные смолы (летучие продукты а) контроль по фенолу. (вещество – 2 класса опасности - периодичность контроля не реже 1 раза в месяц в соответствии с «ГОСТ 12.1.005-88»); кремния диоксида кристаллического при содержании в пыли 10 -70% (вещество – 3 класса опасности - периодичность контроля не реже 1 раза в квартал в соответствии с «ГОСТ 12.1.005-88»);

- представить подтверждающие протоколы лабораторных исследований и испытаний в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районам, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе.

В обоснование иска указано, что 02.02.2023 в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от ФБУН «Екатеринбургский Медицинский – научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) №73 от 27.12.2023 в отношении модельщика по металлическим моделям цеха №565 (модельная мастерская) АО «Научно-производтсвенная корпорация «Уралвагонзавод» ФИО3 с подозрением на профессиональное заболевания – Бронхиальная астма (J 45.0). В езультате проведения контрольных мероприятий Территориальным отделом в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе установлено следующее:

- на рабочем месте модельщика по металлическим моделям цеха 565 АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» факторы производственной среды и трудового процесса не соответствуют гигиеническим нормативам, а именно уровень шума не соответствует допустимому, регламентированному в пп. 34, 35 СанПиН 1.2.3685-21, превышает ПДУ на 14,6 дБА; уровень шума составил 80.9 дБА, при ПДУ 80 дБА, превышает ПДУ на 0,9 дБА;

- на рабочем месте модельщика по металлическим моделям цеха 565 АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» подвергается воздействию вредных веществ в воздухе рабочей зоны, а именно среднесменная концентрация кремния диоксида кристаллического при содержании в пыли 10 -70% составила -/12.29 мг/м3, при ПДК 6.0/2.0 мг/м3, превышение в 6,145 раза, не соответствует допустимым, регламентированным таб. №2.1 СанПиН 1.2.3685-21 (превышение в 6,145 раза);

- в нарушение п.1.5. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»: «Факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- на рабочем месте модельщика по металлическим моделям цеха 565 АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» сокращена периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды, а именно: в 2021 г., в 2022 г и 2 месяца 2023 году не проводился производственный контроль за факторами: 1,1 метиленбис (4-изоцианатбензол), формальдегиду и фенолформальдегидные смолы (летучие продукты а) контроль по фенолу. Протоколы лабораторных исследований не представлены (отсутствуют).

- в нарушение п.1.4. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»: «Факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ 2О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять:

- производственный контроль за условиями труда;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами.

В соответствие с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Определением суда от 02.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельный требования относительно предмета спора, на стороне истца, привлечена Государственная инспекция труда в Свердловской области.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени документы по устранению нарушений ответчиком не представлены. Экспертное заключение не оспаривалось.

Представитель ответчика АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» в судебном заседании исковые требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. В отзыве на исковое заявление, указал, что Обществом на постоянной основе проводятся мероприятия направленные на снижение воздействия вредных производственных факторов а именно: обеспечение соблюдения установленных режимов труда и отдыха при воздействии физических факторов рабочей среды и трудового процесса; выделено помещение для ремонта моделей и стержневых ящиков в удаленном от источника шума месте; обеспечение применения работниками спецодежды и средств индивидуальной защиты в соответствии с требованиями норм, правил и инструкций по охране труда; осуществляется ревизия, чистка и ремонт систем вентиляционного оборудования в соответствии с графиком. Персоналу Общества, работающему во вредных и тяжелых условиях труда, согласно СОУТ и коллективного договора предоставляются гарантии и компенсации. Производственный лабораторный контроль на рабочих местах в подразделениях Общества осуществляется в соответствии с планом-графиком лабораторных исследований за условиями труда промышленно - санитарной лабораторией Общества аккредитованной в установленном порядке. По результатам лабораторного контроля, где имеются превышения гигиенических нормативов по факторам производственной среды, разрабатываются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для здоровья человека условий труда. Учитывая добровольное принятие обществом мер, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства, на основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, были извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил в сети Интернет.

Суд, огласив исковое заявление, отзыв на исковое заявление, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закона № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пункт 1 статьи 24 названного закона обязывает хозяйствующих субъектов при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Таким образом, в тех случаях, когда работодатель по обоснованным технологическим и иным причинам не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, он обязан обеспечить безопасность для здоровья своих работников посредствам выполнения комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно – гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника – рациональные режимы труда и отдыха, средства индивидуальной защиты и др.).

В соответствии с а.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствие со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагается на работодателя (ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно данной статье государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Соблюдение Санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 40 (далее - СП 2.2.3670-20)) является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в частности они обязаны осуществлять производственный контроль за условиями труда, факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. п. 1.3, 1.4, 1.5 СП 2.2.3670-20).

В соответствие с п.2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» является действующим юридическим лицом, о чем представлена выписка из ЕГРЮЛ.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, в связи с поступившим в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области извещением об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания №73 от 27.12.2023г. в отношении модельщика по металлическим моделям цеха №565 (модельная мастерская) АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» ФИО3 с подозрением на профессиональное заболевания – Бронхиальная астма (J 45.0), а также запрошенных документов у ответчика, главврачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области было выдано предписание №66-09-11/02-1533-2023. от 14.02.2023 для проведения экспертизы в АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», с целью установления обстоятельств и причин профессионального заболевания работника, оценка состояния санитарно-гигиенических условий труда работника при возникновении заболевания.

Согласно экспертного заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянскром районе» №66-20-009/11-761-2023 от 01.03.2023, которым было установлено, что на рабочем месте модельщика по металлическим моделям цеха 565 АО «Научно-производтсвенная корпорация «Уралвагонзавод» факторы производственной среды и трудового процесса не соответствуют гигиеническим нормативам, а именно:

- уровень шума не соответствует допустимому, регламентированному в пп. 34, 35 СанПиН 1.2.3685-21, превышает ПДУ на 14,6 дБА (протокол СОУТ № 56-633-Ш/18 от 04.04.2018.); уровень шума составил 80.9 дБА, при ПДУ 80 дБА, превышает ПДУ на 0,9 дБА (протокол ПСЛ - № 58-А от 06.02.2023);

- среднесменная концентрация кремния диоксида кристаллического при содержании в пыли 10 -70% составила -/12.29 мг/м3, при ПДК 6.0/2.0 мг/м3, превышение в 6,145 раза, не соответствует допустимым, регламентированным таб. №2.1 СанПиН 1.2.3685-21 (превышение в 6,145 раза (протокол ПСЛ № 118 от 09.02.2023);

Нарушение п.1.5. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»: «Факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Кроме того, установлено, что на рабочем месте модельщика по металлическим моделям цеха 565 АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» сокращена периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды, а именно: в 2021 г., в 2022 г и 2 месяца 2023 году не проводился производственный контроль за факторами: 1,1 метиленбис (4-изоцианатбензол), формальдегиду и фенолформальдегидные смолы (летучие продукты а) контроль по фенолу. Протоколы лабораторных исследований не представлены (отсутствуют).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С учетом доводов сторон, исследованных доказательств по делу, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью работников предприятия, что является недопустимым, в связи, с чем требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области подлежат удовлетворению.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований законодательства в срок до 01 июня 2024 года по всем пунктам просительной части искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом объема проведения необходимых работ указанный срок суд находит целесообразным и отвечающим требованиям разумности.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к Акционерному обществу «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 июня 2024 года, в соответствии с п. 1.4, п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.п. 35, таб. №2.1, №5.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», на рабочем месте модельщика по металлическим моделям цеха 565:

- обеспечить соблюдение требований п.1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», а именно: организовать и осуществить производственный контроль за условиями труда в соответствии с периодичностью, указанной в нормативных документах по следующим вредным факторам: 1,1 метиленбис (4-изоцианатбензол) - вещество – 2 класса опасности - периодичность контроля не реже 1 раза в месяц в соответствии с «ГОСТ 12.1.005-88»), формальдегиду и фенолформальдегидные смолы (летучие продукты а) контроль по фенолу (вещество – 2 класса опасности - периодичность контроля не реже 1 раза в месяц в соответствии с «ГОСТ 12.1.005-88»); кремния диоксида кристаллического при содержании в пыли 10 -70% (вещество – 3 класса опасности - периодичность контроля не реже 1 раза в квартал в соответствии с «ГОСТ 12.1.005-88»);

Взыскать с Акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ О.В. Свинина

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2023 года.

Судья: /подпись/ О.В. Свинина

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: О.В. Свинина