Решение по делу № 2-2059/2023 от 21.03.2023

63RS0039-01-2023-000734-90

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2059/23 по иску Государственной жилищной инспекции Самарской области НО РО Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение ФИО1, являющейся собственником <адрес> по проспекту Степана Разина в городе Тольятти по вопросу проведения в рамках капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома капитального ремонта внутридомовых инженерных систем в её квартире. По указанному обращению жилищной инспекцией проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ответчика и оформленной актом, выявлены нарушения. В частности в <адрес> капитальный ремонт внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, водоотведения, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, не выполнялся. Акт о не предоставлении доступа собственником помещения для выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем подписи собственником не подписан.

По мнению жилищной инспекции вышеуказанный акт не является надлежащим доказательством наличия отказа собственника жилого помещения от предоставления подрядной организации доступа в квартиру для производства работ.

Акт приемки результатов капитального ремонта общего имущества указанного подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ, соответственно гарантийный срок истек ДД.ММ.ГГГГ. Дефекты, препятствующие нормальной эксплуатации объекта и недостатки, обнаружены собственником в период гарантии.

Таким образом, по результатам проверки выявлено, что работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу, выполнены подрядной организацией с недостатками, а именно не в полном объеме, что свидетельствует о нарушении со стороны ответчика положений п.4 ч.2 ст.182 Жилищного кодекса РФ.

Фонд капитального ремонта, как заказчик по договору подряда, в соответствии с действующим законодательством и договором подряда обязан контролировать и выявлять отступления от плана на момент производства ремонтных работ, в том числе на этапе их приемки, нести ответственность за качество и своевременность выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и устранять недостатки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, инспекция просила обязать НО «ФКР» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и проконтролировать выполнение в полном объеме работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы отопления в <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в его адрес направлялась заказная почта, уважительность причины неявки суду не пояснил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в государственную жилищную инспекцию Самарской области поступило обращение ФИО1, являющейся собственником <адрес> по проспекту Степана Разина в городе Тольятти по вопросу проведения в рамках капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома капитального ремонта внутридомовых инженерных систем в её квартире.

Материалами дела подтверждается, что по указанному обращению жилищной инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ответчика и оформленной актом, выявлены нарушения.

Установлено, что в <адрес> капитальный ремонт внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, водоотведения, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, не выполнялся. Акт о не предоставлении доступа собственником помещения для выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем подписи собственником не подписан.

Установлено также, что в <адрес> собственником выполнены ремонтные работы по замене внутридомовых стояков систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в сантехническом помещении, стояка с полотенцесушителем системы горячего водоснабжения в ванной комнате, отопительного прибора системы отопления в зале (смежном с балконом).

Судом установлено, что в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, между НО «ФКР» и подрядной организацией ООО ФСК «Стройград» 11.11.2016 года заключён договор №ЭА300-16/17 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 в состав общего имущества включаются, в том числе, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно акту от 28.08.2017 года №150/2 собственник <адрес>, ФИО2 отказывается предоставить подрядной организации доступ в квартиру для производства работ по замене стояков ГВС, ХВС, канализации и отопления с радиаторами. Собственнику разъяснено требование ст.30 ЖК РФ, п. «д» ст. 2 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, статья 41 Правил, п. «д» ст. 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, п. 3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а также что настоящим актом собственник помещения возлагает на себя полную ответственность за возможный порыв систем холодного и горячего водоснабжения, отопления и канализации в принадлежащем ему помещении, и обязуется возместить в полном объеме материальный ущерб, причиненный в результате аварии общедомовому имуществу и жилым помещениям других собственников.

В акте имеются 3 подписи: заказчика, представителя подрядчика. За собственника помещения расписалось иное лицо без подтверждения правовых оснований права подписания за собственника указанного помещения.

Согласно акту окончательной приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту инженерных систем общего имущества в соответствующем многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком - ООО ФСК «Стройград» предъявлены к приемке результаты оказанных услуг по капитальному ремонту инженерных систем общего имущества многоквартирного дома в сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму в размере 29 805 729 руб. 67 коп.

Гарантийный срок установлен 60 (шестьдесят) месяцев с даты подписания сторонами акта приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся дефекты, препятствующие его эксплуатации, либо иные недостатки результатов работ, то подрядчик обязан их устранить за свой счет.

По результатам проверки, зафиксированным в акте проверки, в отношении НО «ФКР» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №ТАвз-68853 с требованием выполнить работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем с учетом уже выполненных ремонтных работ в <адрес> соответствующего многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенных проверок исполнения указанного предписания в отношении НО «ФКР» неоднократно выдавались предписания с аналогичными требованиями и возбуждались дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст.19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписаний в установленный срок, а именно: предписание №ТАвз-76544 от ДД.ММ.ГГГГ (Акт №ТАвз-76544 от ДД.ММ.ГГГГ) со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, протокол №ТАвз-76544 от ДД.ММ.ГГГГ; предписание №ТАвз-83128 от ДД.ММ.ГГГГ (Акт №ТАвз-83128 от ДД.ММ.ГГГГ) со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, протокол №ТАвз-83128 от ДД.ММ.ГГГГ; предписание №ТАвз-92285 от ДД.ММ.ГГГГ (Акт № ТАвз-92285 от ДД.ММ.ГГГГ) со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, протокол №ТАвз-92285 от ДД.ММ.ГГГГ.Фонд капитального ремонта, как заказчик по договору подряда, в соответствии с действующим законодательством и договором подряда обязан контролировать и выявлять отступления от плана на момент производства ремонтных работ, в том числе на этапе их приемки, нести ответственность за качество и своевременность выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и устранять недостатки.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, НО «ФКР» привлечён к административной ответственности за неисполнение законного предписания в установленный срок.

Согласно положениям ст.167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Согласно ст.180 Жилищного кодекса РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Положениями ст.182 Жилищного кодекса РФ определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе, установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор обязан, также, осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской - Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме. Нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Региональный оператор обязан контролировать и выявлять отступления от плана на момент производства ремонтных работ, в том числе на этапе их приемки, то есть, до их окончания и до оплаты, нести ответственность за качество, полный объем осуществления проводимых работ, своевременность выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Действующим законодательством предусмотрены обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества. Так, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества обязан: обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества и при необходимости - подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти Самарской области, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений; исполнять иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по непроведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что на ответчика в силу положений действующего законодательства возложена обязанность контролировать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, однако, как установлено судом соответствующая обязанность ответчиком исполнена ненадлежащим образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, принимая во внимание характер и объём работы, который необходимо выполнить, суд полагает, что соответствующие работы следует провести в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Государственной жилищной инспекции Самарской области – удовлетворить.

Обязать НО РО «ФКР» (ИНН: <***>, КПП: 631501001) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную организовать и проконтролировать выполнение в полном объеме работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы отопления в <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья