РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2023 года с. Измалково
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего, судьи Лазаревой О.В.,
при секретаре Поляковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Измалково гражданское дело №2-А94/2023 по исковому заявлению прокурора Измалковского района Липецкой области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Чернава Измалковского муниципального района Липецкой области» и администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Измалковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Чернава Измалковского муниципального района Липецкой области» и администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований сослался на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об образовании, а также воинской обязанности и военной службе в деятельности МБОУ СОШ с. Чернава Измалковского района Липецкой области было установлено, что МБОУ СОШ с. Чернава осуществляется обучение несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Вместе с тем образовательным учреждением не в полной мере обеспечено материально-техническое оснащение процесса обучения. Так, вопреки требованиям пункта 14 Инструкции, а также приложения №1 к ней, в МБОУ СОШ с. Чернава отсутствуют: учебно-наглядные пособия в виде набора плакатов или электронных изданий - текст Воинской присяги в количестве 1 комплекта, набор плакатов или электронных изданий - приёмы и правила метания ручных гранат в количестве 1 комплекта; средства индивидуальной защиты - респираторы в количестве 10 штук. Выявленные факты несоблюдения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе не способствуют достижению результатов освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности и могут повлечь нарушения прав несовершеннолетних на качественное обучение начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.
На основании изложенного просит возложить на МБОУ СОШ с. Чернава Измалковского района Липецкой области обязанность в срок до 1 сентября 2023 года обеспечить наличие в образовательном учреждении следующего материально-технического оснащения для подготовки обучающихся по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»: учебно-наглядные пособия в виде набора плакатов или электронных изданий - текст Воинской присяги в количестве 1 комплекта, набор плакатов или электронных изданий - приёмы и правила метания ручных гранат в количестве 1 комплекта; средства индивидуальной защиты - респираторы в количестве 10 штук.
В ходе судебного разбирательства ст. помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Никульников А.Г. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ с. Чернава Измалковского муниципального района Липецкой области ФИО1 извещена о судебном заседании. В письменном заявлении в адрес суда не возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители соответчика - администрации Измалковского муниципального района Липецкой области и третьего лица - отдела образования Измалковского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились. Представитель третьего лица Отдела образования Измалковского муниципального района Липецкой области в заявлении в адрес суда указала, что ответчик администрация Измалковского муниципального района Липецкой области против удовлетворения исковых требований не возражает.
Выслушав ст. помощника прокурора Измалковского района Липецкой области, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом исходит из следующего.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ РФ №53) правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, ФЗ РФ №53, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 11 ФЗ РФ №53 обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское обследование, медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор.
В соответствии со статьей 12 ФЗ РФ №53 федеральными государственными образовательными стандартами (далее - ФГОС) среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года №1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).
Согласно пунктам 2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
В соответствии с подп. «б» пункта 26 Положения Министерство просвещения Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения профессиональных образовательных организаций вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям.
Вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации Министерству обороны Российской Федерации делегировано право принять необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе.
Приказом Министра обороны Российской Федерации №96, Министерства образования и науки Российской Федерации №134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).
Согласно пункту 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с ФГОС в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
В соответствии с пунктом 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; принимают участие в проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.
В силу пункта 11 Инструкции руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
На основании пункта 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Приложением №1 к Инструкции утверждены нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.
Приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 года №413 утвержден ФГОС среднего общего образования, в соответствии с которым к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности относятся:
- владение основами медицинских знаний: владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях; знание мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, сохранения психического здоровья;
сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знание действий при сигналах гражданской обороны;
знание основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера; знание задач и основных принципов организации Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, прав и обязанностей гражданина в этой области;
знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о роли государства, общества и личности в обеспечении безопасности.
В ходе проведенной 28 февраля 2023 года прокурорской проверки установлено, что МБОУ СОШ с. Чернава Измалковского района осуществляется обучение несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
Вместе с тем, образовательным учреждением не в полной мере обеспечено материально-техническое оснащение процесса обучения.
Так, вопреки требованиям пункта 14 Инструкции, а также приложения №1 к ней, в МБОУ СОШ с. Чернава отсутствуют: учебно-наглядные пособия в виде набора плакатов или электронных изданий - текст Воинской присяги в количестве 1 комплекта, набор плакатов или электронных изданий - приёмы и правила метания ручных гранат в количестве 1 комплекта; средства индивидуальной защиты - респираторы в количестве 10 штук.
Выявленные факты несоблюдения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе не способствуют достижению результатов освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности и могут повлечь нарушения прав несовершеннолетних на качественное обучение начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.
Отсутствие надлежащего оснащения для подготовки обучающихся по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» нарушает право обучающихся на доступное образование.
Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Абзацем 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.
Ответчик МБОУ СОШ с. Чернава Измалковского района Липецкой области и администрация Измалковского муниципального района Липецкой области исковые требования признали в полном объеме, подтвердив свое признание исковых требований заявлениями.
Суд полагает возможным принять данное признание исковых требований, так как оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Волеизъявление ответчиков на признание исковых требований является добровольным.
В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования прокурора Измалковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Чернава Измалковского района Липецкой области и администрации Измалковского района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Измалковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить: обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Чернава Измалковского муниципального района Липецкой области» и администрацию Измалковского муниципального района Липецкой области в срок до 1 сентября 2023 года обеспечить наличие в образовательном учреждении следующего материально-технического оснащения для подготовки обучающихся по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»: учебно-наглядные пособия в виде набора плакатов или электронных изданий - текст Воинской присяги в количестве 1 комплекта, набор плакатов или электронных изданий - приёмы и правила метания ручных гранат в количестве 1 комплекта; средства индивидуальной защиты - респираторы в количестве 10 штук.
При отсутствии у Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Чернава Измалковского муниципального района Липецкой области» достаточных денежных средств для исполнения решения суда обязать администрацию Измалковского муниципального района Липецкой области в тот же срок выделить денежные средства для обеспечения наличия в образовательном учреждении МБОУ СОШ с. Чернава Измалковского района Липецкой области упомянутого оснащения для подготовки обучающихся по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Елецкий районный суд Липецкой области.
Судья О.В. Лазарева
Мотивированное решение изготовлено 3 апреля 2023 года
Судья О.В. Лазарева