Судья Лазутин С.П. Дело № 33-5732/2023
УИД: 76RS0005-01-2023-000152-15
изготовлено 24.08.2023 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Сеземова А.А., Бачинской Н.Ю.
при секретаре Щевелевой К.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
14 августа 2023 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН <***>) включить в специальный страховой стаж ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 13 марта 1992 года по 18 апреля 1994 года и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения представителя Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, с учетом уточнения, о включении периода работы с 13 марта 1992 года по 18 апреля 1994 года в страховой стаж и перерасчете пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что истица является получателем пенсии по старости, но при назначении пенсии в страховой стаж не был включен период трудовой деятельности в Республике Казахстан с 13 марта 1992 года по 18 апреля 1994 года. ФИО1 считает, что данный период работы подлежит учету при подсчете страхового стажа, а пенсия – перерасчету.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.
ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, об отложении дела слушанием не просила, сведений о причинах неявки не представила. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия по существу соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону, но считает, что решение суда подлежит изменению, с указанием в абзаце 1 резолютивной части решения даты, с которой необходимо произвести истице перерасчет пенсии.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истицы периода работы с 13 марта 1992 года по 18 апреля 1994 года, поскольку он не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан, со ссылкой на статью 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, судебной коллегией отклоняются.
Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из обстоятельств дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда России в Ярославском районе (Некрасовский МР) от 29.06.2021 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 16.07.2021 года бессрочно (л.д. 20).
В страховой стаж истицы пенсионным органом не включен период работы в Областном наркологическом диспансере г.Чимкента с 01.01.1991 г. по 18.04.1994 г., поскольку период работы не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан путем обмена соответствующими формулярами.
В рамках заблаговременной работы пенсионным органом в адрес Областного наркологического диспансера по Южно-Казахстанской области направлены запросы от 23.11.2020 г. №, от 15.02.2021 г. №, от 15.05.2001 г. № о подтверждении достоверности сведений, указанных в справках о стаже и заработной плате, представленных заявителем. Ответы на них не поступили.
24.03.2023 г. Управлением установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области принято решение № об обнаружении и исправлении ошибки, допущенной при установлении пенсии, а именно: в подсчет страхового стажа истицы не был включен период работы на территории Республики Казахстан в Областном наркологическом диспансере в период существования СССР с 01.01.1991 г. по 12.03.1992 г. Указанным решением данная ошибка устранена, размер пенсии пересмотрен с даты назначения, то есть с 16.07.2021 года (л.д. 41).
Вместе с тем, представленными доказательствами (трудовой книжкой истицы, справкой Управления здравоохранения Южно-Казахстанской области г.Чимкент от 26.12.2011 года) подтверждается, что в период с 26.06.1989 года по 18.04.1994 года ФИО1 действительно работала в должности повара 4 разряда в Областном наркологическом диспансере г.Шымкент (ранее г.Чимкент) (л.д. 8-10).
Принимая во внимание, что совокупностью имеющихся в деле доказательств (трудовой книжкой, справкой от 26.12.2011 года) подтверждается факт работы ФИО1 в Областном наркологическом диспансере г. Шымкент в период с 26.06.1989 года по 18.04.1994 года, который частично учтен пенсионным органом в бесспорном порядке (до 12.03.1992 года), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы истицы с 13 марта 1992 года по 18 апреля 1994 года тоже подлежит включению в страховой стаж, а назначенная страховая пенсия – перерасчету с учетом данного периода.
Отсутствие сведений, представленных компетентными органами Республики Казахстан, не относится к обстоятельствам, имеющим юридическое значение при оценке оснований возникновения у истицы права на досрочное пенсионное обеспечение, и не может повлечь неблагоприятных последствий для нее, поскольку в материалы дела представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт трудовой деятельности ФИО1 в спорный период на территории иностранного государства.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит изменению, поскольку его резолютивная часть не содержит указания на дату, с которой необходимо произвести перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной истице, с учетом включенного судом периода работы. Довод апелляционной жалобы в данной части заслуживает внимания.
Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» учитывая, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).
Из пояснений представителя Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 в суде апелляционной инстанции следует, что в случае включения в страховой стаж истицы периода работы с 13 марта 1992 года по 18 апреля 1994 года пенсия по старости подлежит перерасчету с 16.07.2021 года.
На основании изложенного решение суда подлежит изменению, с указанием в абзаце 1 резолютивной части решения на необходимость произвести перерасчет пенсии истицы с учетом включенного судом в страховой стаж ФИО1 периода работы с 16 июля 2021 года.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 24 апреля 2023 года изменить.
Абзац первый резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
«Обязать Отделение Фонда пенсионного о социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт №) период работы с 13 марта 1992 года по 18 апреля 1994 года и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода с 16 июля 2021 года».
В остальной части апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи