Дело № 12-544/2023
УИД: 52RS0048-01-2023-000731-91
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Сергач 04 декабря 2023 года
Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Кирюков О.В.,
с участием представителя ООО «Югра Монтаж Групп» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Югра-Монтаж Групп» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ххх от 16.05.2023,
установил:
16.05.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление по делу об административном правонарушении № хххв отношении ООО «Югра-Монтаж Групп». Согласно данному постановлению ООО «Югра-Монтаж Групп» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
04.07.2023 ООО «Югра-Монтаж Групп» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, обратилось с жалобой на указанное постановление от 16.05.2023, которое просят отменить, а производство по делу прекратить.
По результатам рассмотрения жалобы судьей Сергачского районного суда Нижегородской области 07.08.2023 вынесено решение, которым постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230516004117 от 16.05.2023 о привлечении ООО «Югра-Монтаж Групп» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей оставлено без изменения, а жалоба ООО «Югра-Монтаж Групп» - без удовлетворения.
Принятое решение ООО «Югра-Монтаж Групп» обжаловано в апелляционном порядке. Решением Нижегородского областного суда от 19.10.2023 решение судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 07.08.2023 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Сергачский районный суд Нижегородской области.
Как следует из жалобы, в том числе дополнения к жалобе, приложенных документов, ООО «Югра-Монтаж Групп» считает названное постановление незаконным и необоснованным. Так, при вынесении постановления было ошибочно установлено, что в момент фиксации правонарушения владельцем транспортного средства ххх, являлось ООО «Югра-Монтаж Групп». В действительности, на момент фиксации правонарушения владельцем данного транспортного средства являлся ФИО2, то есть иное лицо, владеющее транспортом на основании договора аренды транспортных средств без экипажа. Таким образом, в момент фиксации правонарушения ООО «Югра Монтаж Групп» не являлось законным владельцем и, тем более, водителем транспортного средства «ххх. ООО «Югра-Монтаж Групп» просит суд отменить постановление № ххх от 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Представитель ООО «Югра Монтаж Групп» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил судью ее удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Югра Монтаж Групп» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, судьей о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Судья рассмотрел жалобу в отсутствие представителя ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Заслушав представителя ООО «Югра Монтаж Групп» ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.
Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).
В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.
В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.
Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.
Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 13.04.2023 в 11:58:04 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее - ТС) ххх, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № ххх измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 17.80% (0.979 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.479 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.
На запрос от 14.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ ххх за период, включающий 13.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он. Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось (л.д. 23).
Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № ххх от 13.04.2023 (л.д. 24).
Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ООО «Югра-Монтаж Групп».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Югра-Монтаж Групп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
ООО «Югра-Монтаж Групп» оспаривает факт нахождения в его владении транспортного средства ххх. Факт движения данного транспортного средства 13.04.2023 в 11:58:04 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.
Оценивая доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица, судья приходит к следующему.
В обоснование жалобы представлено доказательство в виде договора аренды транспортного средства без экипажа от 20.03.2023 № 03/03, заключенного между арендодателем ООО «Югра-Монтаж Групп» и арендатором П. В соответствии с п. 1.1 договора предметом настоящего договора аренды является предоставление арендодателем арендатору за плату во временное владение и пользование транспортного средства марки ххх. Согласно п. 1.2 срок аренды автомобиля - с 20.03.2023 по 31.12.2023 (л.д. 69-71).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из представленных доказательств установлено, что 13.04.2023 в 11:58:04, в момент фиксации правонарушения транспортное средство марки «658931-03Е», государственный регистрационный знак <***>, находилось в пользованииП., а не ООО «Югра-Монтаж Групп».
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Доводы жалобы ООО «Югра-Монтаж Групп» и представленное в их подтверждение доказательство свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения и освобождают его от административной ответственности.
На основании изложенного прихожу к выводу, что постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 1хххот 16.05.2023 о привлечении ООО «Югра-Монтаж Групп» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. вынесено незаконно и необоснованно, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № хххот 16.05.2023 о привлечении ООО «Югра-Монтаж Групп» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.
Судья О.В. Кирюков