УИД 68RS0015-01-2023-000783-23

Дело № 2-825/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Савенковой Е.А.

с участием помощника прокурора г. Моршанска Тер-Акопова В.А.

при секретаре Елатомцевой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о предоставлении информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное дорожное агентство,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что Прокуратурой города во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», поручения областного аппарата от ДД.ММ.ГГГГ № проведена по сведениям Региональной общественной организации «Содействие силам безопасности» (приложение №) ДД.ММ.ГГГГ проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на транспортных средствах индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №), по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (далее - Указ) национальная безопасность Российской Федерации представляет собой состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально- экономическое развитие страны.

Под угрозой национальной безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации - объективно значимым потребностям личности, общества и государства в безопасности и устойчивом развитии.

Обеспечение национальной безопасности осуществляется посредством реализации органами публичной власти во взаимодействии с институтами гражданского общества и организациями политических, правовых, военных, социально-экономических, информационных, организационных и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности.

Так, на основании п.47 Указа обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение в том числе задачи по повышению уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения населения, объектов транспортной инфраструктуры, других потенциально опасных объектов.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон №16-ФЗ) под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (далее по тексту - АНВ), то есть противоправных действий (бездействий), в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекших за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавших угрозу наступления таких последствий.

Во исполнение ч.1 ст.4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной инфраструктуры безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - ОТИ, ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков. Обеспечение транспортной безопасности осуществляется посредством разработки субъектами транспортной инфраструктуры, мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, ТС, реализуемых СТИ и перевозчиками по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных чч.1, 1.1 ст.8 Закона №16-ФЗ. Данные меры определяются планом или паспортом обеспечения транспортной безопасности соответствующего ОТИ или ТС с учетом установленных особенностей его защиты от АНВ.

Положениями ч. 1.1 ст.8 Закона №16-ФЗ определено, что требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками. Указанные требования установлены в отношении перевозчиков Российской Федерации, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, перевозчиков иностранных государств, выполняющих перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также в ФИО1, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации.

При этом требования по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств в первую очередь направлены на обеспечение их антитеррористической защиты от АНВ.

На основании ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №-Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно же ст.2 Закона №-Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

На основании ст.3 Закона №-Ф3 под противодействием терроризму понимается деятельность физических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п.7, 9 и п.п. «а» п.11 ст.1 Закона №16-ФЗ перевозчик - индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю); субъекты транспортной инфраструктуры - индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие, их на ином законном основании; транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в частности, транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Проверка показала, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности индивидуального предпринимателя являются по ОКБ ЭД регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (код 49.31.21).

При этом индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от <данные изъяты>, выданной территориальным отделом автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по <адрес>.

Таким образом, в соответствии с п.п.7, 9 и п.п. «а» п.11 ст.1 Закона №- ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом транспортной инфраструктуры и на него распространяется действие Закона №16-ФЗ и Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования).

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения АНВ (ч.4 ст.1 Закона №16-ФЗ).

В силу же ч,1 ст.4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (далее - СТИ), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ст.8 Закона №16-ФЗ утверждены Требования, которые являются обязательными для исполнения СТИ и перевозчиками (ч.1 ст.8 Закона №16-ФЗ).

За индивидуальным предпринимателем ФИО4 числятся 2 водителей автобусов: ФИО5, сам перевозчик.

Также у данного перевозчика в собственности имеются 3 транспортных средства, которые используются для регулярных перевозок пассажиров: <данные изъяты>

Вместе с тем прокуратурой города в ходе проверки выявлены следующие факты неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО4 требований по обеспечению транспортной безопасности.

Подпунктом 3 п.6 Требований установлена обязанность СТИ представить в Федеральное дорожное агентство (ФДА) полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 ст.6 Закона №16-ФЗ.

Однако, прокуратурой города на основании данных, имеющихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре транспортных средств автомобильного транспорта, размещенном на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL- адресу: https://rosavtodor.gov.ru/about/upravlenie-fda/upravlenie-transportnoy-bezopasnosti/reestr-obektov-transpot-infr-i-transprt-sredstv/obekty-tr-infr-avt-tr-i-tr- sreds, установлен факт отсутствия каких-либо сведений о перечисленных выше транспортных средствах, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО2

При этом следует отметить, что неисполнение индивидуальным предпринимателем требований по обеспечению транспортной безопасности способствует созданию угроз национальной безопасности Российской Федерации, а также причинения вреда жизни и здоровью людей.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельство прокурор обратился в суд и просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры <адрес>-ФИО6 требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 и его представитель ФИО7, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> признали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что ранее они отправляли все сведения по транспорту, им даже поступил ответ о присвоении им первой категории. В дальнейшем произошли изменения в законодательстве, о которых они не знали. О том, что нужно заново подавать сведения в росавтодор они не знали, поэтому по ним сведения аннулировали. В ближайшее время обязались исполнить требования прокурора.

В силу ст.173 ГПК суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает ничьих прав и законных интересов и на основании п. 2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить в полном объеме исковые требования, заявленные прокурором <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о предоставлении информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное дорожное агентство.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Закона №16-ФЗ, по следующим транспортным средствам, используемым для регулярных перевозок пассажиров: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: - Е.А.Савенкова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: - Е.А.Савенкова