Дело № (№)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2023 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО3,

с участием инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО3-Х.М.,

лица, в отношении которого ведется административное производство ФИО2,

ее представителя –адвоката Домур –оол Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> (ОГРНИП № ИНН <***>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО3-Х.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО3-Х.М. просил привлечь ФИО2 к административной ответственности, так как о продлении трудового договора Управление миграции ФИО2 не представила. В протоколе допущена описка, выразившаяся в неправильном указании даты прекращения трудового договора и даты уведомления о прекращении договора.

Лицо, в отношении которой ведется административное производство ФИО2, и её защитник, действующий на основании ордера, – ФИО5 с протоколом не согласились, пояснив, что было составлено дополнительное соглашение к трудовому договору с продлением его срока, тем самым, ФИО2 необоснованно привлекается к административной ответственности.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективноеи своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствиис законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ в качестве грузчика по адресам: <адрес>, пер. Загородный, <адрес>, магазин «Зеленая лампа»,<адрес>, магазин «Зеленая лампа» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным трудовым договором между ИП ФИО2 и ФИО1 срок действия трудового договора определено до ДД.ММ.ГГГГ. Трудовые отношения между ИП ФИО2 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли фактически прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ИП ФИО2 уведомление о прекращении трудового договора представлено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО3-Х.М. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ копия протокола направлена ФИО2, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66700077474365.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС № по <адрес>.

Согласно трудовому договору №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 приняла на должность грузчика на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 угли. Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 приняла на должность продавца в магазин «Зеленая лампа» находящегося по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 угли.

Согласно представленному в судебном заседании дополнительному соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ срок трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ продлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту инспектора ОРВР ОИК УВМ МВД по Республике ФИО4 Монгуша от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО2 уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином и гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли подано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг),привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

В соответствии с п.2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работа (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №) работодатель или заказчик работ (услуг),привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Также согласно п. 6 названного Порядка уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Материалами дела подтверждается, что уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в МВД России по РТ поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОРВР ОИК УВМ МВД по РТ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи в чем, признаются допустимыми доказательствами.

Доводы защитника и привлекаемого лица о том, что сторонами было заключено дополнительное соглашение о продлении действия вышеуказанного трудового договора до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у привлекаемого лица отсутствовала обязанность по уведомлению административного органа о заключении дополнительного соглашения являются несостоятельными, фактически является способом избежания от административной ответственности за совершенное правонарушение, так как при подаче уведомления ДД.ММ.ГГГГ, а также при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не поставила в известность инспектора о наличии дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о продлении действия вышеуказанного трудового договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П отметил, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих ее ответственность. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение ФИО2 к административной ответственности впервые.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу, что допущенное предпринимателем нарушение требований Закона № 115-ФЗ не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст.3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, наличие обстоятельства, суд считает возможным применить к ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения, согласно статье 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО2 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП № ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: ФИО3