УИД 29RS0013-01-2015-000232-10

Судья Кокотова Е.И.

Дело № 2-228/2015

стр.148г, г/п 00 руб.

Докладчик Рассошенко Н.П.

Дело № 33-4525/2023

11 июля 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Рассошенко Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравченко А.С., рассмотрев дело по представлению прокурора Лешуконского района на определение Лешуконского районного суда Архангельской области от 10 апреля 2023 года по заявлению администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области об отсрочке исполнения решения суда от 11 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-228/2015,

установил:

Администрация Лешуконского муниципального округа Архангельской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Лешуконского районного суда Архангельской области по делу № 2-228/2015 сроком до 31 августа 2023 года.

В обоснование заявления указано, что решением суда от 11 июня 2015 года по иску прокурора Лешуконского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц на администрацию МО «Ценогорское» возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности. За период 2015-2022 годов решение суда должником исполнено частично (оборудовано семь новых пожарных водоемов и восстановлено четыре). Часть требований прокурора была устранена до вынесения решения по делу. По состоянию на февраль 2023 года обеспечены нормативным противопожарным водоснабжением указанные в решении районы села Ценогора, ограниченные домами: район домов 96-152 – пожарный водоем № 7, д. 150; район домов 57-95 – пожарный водоем № 9, д. 65; район домов 21-56 – пожарный водоем № 8, д. 101; район домов 186-194 – пожарный водоем № 10, д. 195; район домов 66-84 – обеспечен водоснабжением из пожарного водоема № 7, 9, 1; район домов 27-46 – пожарный водоем № 1, д. 315; район домов 216-273 – обеспечен пожарным водоемом б/н; район 180-201 – обеспечен пожарным водоемом б/н; район 176-206 – обеспечен пожарным водоемом № 4; район 153-214 – обеспечен пожарным водоемом № 7, 8; район 121-131 – обеспечен водоснабжением водоемов № 12, 10, 5, 2. Деревня Колмогора оборудована противопожарным источником водоснабжения емкостью 10 куб.м., произведено обновление минерализованной полосы, оборудован противопожарный щит с первичными средствами пожаротушения. Решение суда исполнено администрацией МО «Ценогорское» на 85 %. Определением суда от 23 марта 2023 года произведена замена должника по данному делу администрации МО «Ценогорское» на правопреемника – администрацию Лешуконского муниципального округа Архангельской области. В настоящее время администрацией округа производится инвентаризация пожарных водоемов, оборудованных в бывших поселениях Лешуконского муниципального района, планирование предстоящих работ по окончательному исполнению решения суда. По предварительной оценке, по состоянию на 27 марта 2023 года в с. Ценогора необходимо оборудовать два противопожарных водоема в районах, ограниченных частными домами 1-8 и 219-294. Металлические емкости для изготовления пожарных водоемов находятся в с. Лешуконское и готовы к перевозке в с. Ценогора. Работы по оборудованию пожарных водоемов требуют проведения земляных работы, произвести которые возможно только в летний период. Для выполнения работ администрация начинает конкурсные процедуры по определению подрядчика на выполнение указанных работ со сроком исполнения до 31 августа 2023 года. Невозможность проведения земляных работ в зимнее время, а также произведенная 23 марта 2023 года замена должника в исполнительном производстве являются уважительными причинами для предоставления администрации отсрочки исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель должника ФИО1 заявление поддержал.

Прокурор Лешуконского района Харин Д.А. в судебном заседании считал возможным предоставить должнику отсрочку исполнения решения суда до 01 июля 2023 года.

Представитель Главного Управления МЧС России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснив, что должнику дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. Емкости для пожарных водоемов в с. Ценогора не доставлены, указанные в решении суда районы домов 216-273, 180-201 пожарными водоемами не обеспечены.

Определением Лешуконского районного суда Архангельской области от 10 апреля 2023 года в удовлетворении заявления и.о. главы администрации Лешуконского муниципального округа ФИО3 об отсрочке исполнения решения суда от 11 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-228/2015 до 31 августа 2023 года отказано.

С данным определением не согласился прокурор Лешуконского района, в представлении просит определение суда отменить полностью и разрешить вопрос по существу. Указал, что решение суда является незаконным. Факт замены должника его правопреемником судом первой инстанции расценен как не препятствующий исполнению решения суда от 11 июня 2015 года. Кроме того, по мнению суда, должником не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению указанного решения суда. Судом не принято во внимание, что в соответствии со ст.ст. 131, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 4, 14, 15 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельских поселений, к которым относилась администрация МО «Ценогорское», не являются структурными подразделениями администраций муниципальных районов, к которым относилась администрация МО «Лешуконский муниципальный район», и не находятся в ином подчинении администраций муниципальных образований вышестоящего уровня. Администрация МО «Ценогорское» являлась единственным должником по решению суда от 11 июня 2015 года, а администрация МО «Лешуконский муниципальный район» являлась вышестоящей по отношению к ней, обязанностей по исполнению данного решения суда не имела и должником по соответствующему исполнительному производству не являлась. Таким образом, прямая обязанность по исполнению решения суда на администрацию вновь образованного муниципального образования – администрацию Лешуконского муниципального округа Архангельской области была возложена определением суда от 23 марта 2023 года. Неисполнение администрацией МО «Ценогорское» возложенных на нее решением суда обязанностей в пределах предоставленных ей отсрочек не может ставиться в вину администрации МО «Лешуконский муниципальный район» и администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области. Заявителем обоснованы доводы о том, что срок, в течение которого администрация Лешуконского муниципального округа Архангельской области является должником по исполнительному производству, является незначительным, а также о погодных и природных условиях, и необходимости соблюдения требований закона о проведении конкурсных процедур для выполнения запланированных работ. Вопреки выводам суда, указанные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, являются исключительными, поскольку не могут быть устранены или преодолены должником в течение периода, определенного решением суда. Таким образом, судом при вынесении определения были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Считает возможным предоставить должнику отсрочку исполнения решения суда до 01 июля 2023 года.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 333 ГПК РФ представление прокурора рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы представления прокурора, судья апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу 14 июля 2015 года решением Лешуконского районного суда Архангельской области от 11 июня 2015 года удовлетворены исковые требования прокурора Лешуконского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Ценогорское» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. На администрацию МО «Ценогорское» возложена обязанность устранить выявленные нарушения, а именно: в срок до 01 июля 2017 года обеспечить нормативное наружное противопожарное водоснабжение в с. Ценогора МО «Ценогорское» (населенный пункт, граничащий с лесничествами): район ограниченный домами 1-8, район ограниченный домами 21-56, район ограниченный домами 27-46, район ограниченный домами 66-84, район ограниченный домами 57-95, район ограниченный домами 121-131, район ограниченный домами 96-152, район ограниченный домами 153-214, район ограниченный домами 186-194, район ограниченный домами 176-206, район ограниченный домами 180-201, район ограниченный домами 216-273, район ограниченный домами 219-294; в срок до 01 июля 2015 года территории общего пользования населенного пункта д. Колмогора МО «Ценогорское» (населенный пункт, граничащий с лесничествами) оснастить первичными средствами тушения пожаров.

03 сентября 2015 года на основании выданного судом 14 июля 2015 года исполнительного листа № судебным приставом-исполнителем ОСП по Мезенскому и Лешуконскому районам УФССП России по Архангельской области в отношении должника администрации МО «Ценогорское» возбуждено исполнительное производство №. Данное исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 июля 2016 года в связи с невозможностью исполнения исполнительного документа.

Определением суда от 26 июля 2017 года заявление администрации МО «Ценогорское» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 11 июня 2015 года оставлено без удовлетворения.

28 января 2019 года на основании выданного судом 14 июля 2015 года исполнительного листа № судебным приставом-исполнителем ОСП по Мезенскому и Лешуконскому районам УФССП России по Архангельской области в отношении должника администрации МО «Ценогорское» возбуждено исполнительное производство №.

Определением суда от 10 февраля 2021 года администрации МО «Ценогорское» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 11 июня 2015 года до 30 декабря 2022 года.

Определением суда от 16 декабря 2022 года ликвидационной комиссии администрации МО «Ценогорское» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 11 июня 2015 года до 01 апреля 2023 года.

Определением суда от 23 марта 2023 года произведена замена должника администрации МО «Ценогорское» на его правопреемника администрацию Лешуконского муниципального округа Архангельской области.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 11 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-228/2015, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Апелляционная инстанция согласна с данным выводом суда. Доказательств, которые объективно свидетельствовали бы о невозможности исполнить решение суда, должником суду не представлено.

Замена должника его правопреемником не свидетельствует о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

По существу доводы представления прокурора сводятся к ошибочному толкованию процессуального закона и не могут служить основанием к отмене определения суда.

При таких обстоятельствах, определение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,

определил:

Определение Лешуконского районного суда Архангельской области от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, представление прокурора Лешуконского района – без удовлетворения.

Судья Н.П. Рассошенко