Дело № 2а-194/2022
УИД 19RS0007-01-2022-000348-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Боград Боградского района Республики Хакасия 05 сентября 2022 года
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сагалаковым Я.А.,
с участием
административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району, отделению по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по Ломоносовскому району г. Москвы, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, Главному управлению Министерства внутренних дел по г. Москвы о признании незаконными и отмене решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району, отделению по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по Ломоносовскому району г. Москвы, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, Главному управлению Министерства внутренних дел по г. Москвы о признании незаконными и отмене решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что он, будучи, являясь гражданином - Республика Азербайджан въехал в Российскую Федерацию с 18 сентября 2020 года. Несколько месяцев он находился в г. Москва, затем он с супругой переехал в Республику Татарстан. 28 апреля 2021 года с супругой прибыли в Республику Хакасия. 11 июня 2021 года он получил патент на осуществление трудовой деятельности, который им продлевается до настоящего времени. Его пребывание в Республик Хакасия установлено до 10 мая 2022 года. 14 апреля 2022 года ему стало известно, что решением Отд МВД России по Боградскому району (номер) от 13 апреля 2022 года ему сокращен срок пребывания в Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что в отношении него ОВМС ОМВД России по Ломоносовскому району г. Москвы от 22 февраля 2022 года принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с подп. 4 ст. 26 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
О наличии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 22 февраля 2022 года он не знал, в связи с чем, не мог исполнить либо обжаловать и на законных основаниях находился в Российской Федерации, оформлял разрешительные документы, получал патенты, ему продлевали срок миграционного учета.
При личной беседе с сотрудниками МВД по РХ мне стало известно, что указанное решение было принято в отношении него на основании имеющихся в базе данных сведений о привлечении его к административной ответственности.
Он как каких- либо протоколов о привлечении его к административной ответственности не получал. В Ломоносовском районе г. Москвы никогда не был.
Полагает, что сведения о привлечении его к административной ответственности являются ошибочными, и соответственно решения являются не законными.
Определением суда от 22 июня 2022 года в качестве соответчика привлечено МВД по РХ.
Определением суда от 20 июля 2022 года в качестве соответчика привлечено ГУ МВД по г. Москвы.
Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО3 в удовлетворении административного заявления просила отказать.
Административный ответчик Отд МВД России по Боградскому району, ОВМС ОМВД России по Ломоносовскому району г. Москвы, ГУ МВД по г. Москве, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.
Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).
В соответствии с подп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
Как усматривается из материалов дела, административно истец ФИО1, является гражданином Республики Азербайджан, что подтверждается паспортом иностранного гражданина (л.д. 6-11).
Согласно карточке учета иностранного гражданина ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 18 сентября 2020 года (л.д. 13, 43).
У административного истца ФИО1 имеется патент на трудовую деятельность, выданную 11 июня 2021 года (л.д. 14).
ФИО1 ежемесячно оплачивал платежи за патент начиная с 08 июня 2021 года, что подтверждается квитанциями (л.д. 15-18).
ФИО1 установлен срок пребывания в Российской Федерации до 01 мая 2022 года, что подтверждается уведомлением о пребывания иностранного гражданина (л.д. 19).
ФИО1 заключил брак с (ФИО)4 (л.д. 20), которая является гражданской Российской Федерации, что подтверждается паспортом РФ (л.д. 1).
Решением (номер) от 13 апреля 2022 года сокращен срок временного пребывания в РФ гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утвержденное начальником Отд МВД России по Боградскому району ФИО4 (л.д. 41).
Согласно уведомлению о принятии решения о неразрешении въезда и о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации выданного Отд МВД России по Боградскому району от 13 апреля 2022 года ФИО1 сокращен срок пребывания в РФ в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что решением ОВМ ОМВД России по Ломоносовскому району г. Москвы от 22 февраля 2022 года принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с подп. 4 ст. 25 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д. 5).
Административный истец ФИО1 получил данное уведомление 14 сентября 2022 года, что подтверждается его подписью на уведомлении.
Основанием для принятия указанного решения явилось то, что ФИО1 в период своего пребывания в РФ был три раза привлечен к ответственности за совершение административных правонарушений: 15 сентября 2020 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; 23 июня 2021 года по ч. 2 ст. 20.6.1. КоАП РФ; 10 декабря 2020 года по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что подтверждается справкой на физическое лицо (л.д. 45).
Учитывая, что ФИО1 неоднократно в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений, что подтверждено материалами дела и не опровергнуто административным истцом, суд приходит к выводу об обоснованности вынесенных решений.
Доводы административного истца ФИО1 о том, что данные решения нарушают его семейную жизнь, судом не принимается, поскольку ограничения принятые решениями, по поводу которых возник спор, оправдано характером совершенных им нарушений, кроме того, носит временный характер.
Доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в личную жизнь ФИО1 в ходе судебного разбирательства не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца ФИО1 о признании и отмене решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 о к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району, отделению по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по Ломоносовскому району г. Москвы, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, Главному управлению Министерства внутренних дел по г. Москвы о признании незаконными и отмене решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Асеева
Мотивированное решение изготовлено и подписано 07 сентября 2022 года.
Председательствующий Ю.Н. Асеева