УИД: 11RS0002-01-2023-001463-97

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Воркута Республики Коми 29 июня 2023 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего Гюлумян А.Г.,

при секретаре Луниной М.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Воркуты Попова И.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску прокурора города Воркуты к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №26» г. Воркуты о возложении обязанности обеспечить оборудованием кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности»,

установил:

прокурор г.Воркуты обратился суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №26» г. Воркуты (далее по тексту МОУ «СОШ №26» г. Воркуты) о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2023г. обеспечить оборудованием кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислородности и температуры; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере образования, организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. По результатам проведенной проверки выявлено недооснащённость кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности». В частности, отсутствуют: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена. 4 апреля 2023 г. прокурором г.Воркуты внесено соответствующее представление. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования прокурора обоснованы, подлежат удовлетворению, просил установить срок исполнения до 1 сентября 2024г. в связи с недостаточностью бюджетного финансирования.

Представитель процессуального истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, в отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо администрация МО ГО «Воркута» извещено надлежащим образом о слушании дела, представителя в судебное заседание не направила, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также указала, что установленный срок до 1 сентября 2023г. для обеспечения ответчиком оборудованием кабинета «ОБЖ» не достаточен, поскольку требуется значительное время с соблюдением законодательства о закупках для приобретения необходимого инвентаря.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив возражения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.ст. 38, 43 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, и каждый имеет право на образование.

Как следует из устава учреждения, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» 21 октября 2020 №1304 МОУ «СОШ №26» г. Воркуты, является муниципальным общеобразовательным учреждением – некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательной деятельности в качестве основного вида деятельности.

В соответствии с п.2.1 Устава предметом деятельности Учреждения является оказание услуг, выполнение работ в сфере образования, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Коми, нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами Республики Коми в сфере образования, нормативными правовыми актами Учредителя.

Как следует из ч.1 ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 2, 3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются в том числе на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

На основании п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч.3 ст.66 указанного Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Из положений ч.6.3 ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ следует, что при разработке основной общеобразовательной программы организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, при реализации обязательной части образовательных программ основного общего и среднего общего образования предусматривают непосредственное применение федеральных рабочих программ по учебным предметам «Русский язык», «Литература», «История», «Обществознание», «География» и «Основы безопасности жизнедеятельности».

Приказом Минобразования России от 5 марта 2004 г. №1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в частности: в качестве обязательного для изучения учебного предмета установлен «Основы безопасности жизнедеятельности».

В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей: освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства; воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества; развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни; овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

Приказом от 5 марта 2004 г. №1089 также установлено, что в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать/понимать в том числе: потенциальные опасности природного, техногенного и социального происхождения, характерные для региона проживания; основные задачи государственных служб по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан; состав и предназначение Вооруженных Сил Российской Федерации; порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу; основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывания в запасе; основные виды военно-профессиональной деятельности; особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы; требования, предъявляемые военной службой к уровню подготовки призывника; предназначение, структуру и задачи РСЧС; предназначение, структуру и задачи гражданской обороны.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе: подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны (ст.12 Федерального закона от 28 марта 1998 №53-ФЗ).

Согласно п.9.16 раздела II Приказа Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. №413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности жизнедеятельности должны отражать в том числе: сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знать действия при сигналах гражданской обороны; знание основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера; знание задач и основных принципов организации Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, прав и обязанностей гражданина в этой области; знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о роли государства, общества и личности в обеспечении безопасности.

Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утверждён Приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 г. №804.

Так, из подраздела 23 раздела 2 Приложения №1 к приказу №804 видно, что кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» должен быть оборудован в частности: цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности, мини экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, комплектом массо-габаритных моделей оружия, а также стрелковым тренажером (лазерный тир), тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена, тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Из материалов дела следует, что в результате проведённой проверки выявлена недооснащённость кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» МОУ «СОШ №26» г. Воркуты.

4 апреля 2023г. прокурором г. Воркуты внесено соответствующее представление, которое руководством школы до настоящего времени не исполнено.

Вместе с тем, из письменного отзыва на иск следует, что образовательное учреждение признаёт вменённые нарушения и согласно с исковыми требованиями.

В ходе судебного разбирательства было установлено отсутствие вышеперечисленных средств обучения в кабинете «Основы безопасности жизнедеятельности» МОУ «СОШ №26» г. Воркуты, что не соответствует требованиям действующим образовательным стандартам.

Применительно к положениям ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учётом объёма подлежащих устранению нарушений, необходимости соблюдения законодательства о закупках для приобретения необходимого инвентаря, суд считает, что указанный прокурором срок (до 01 сентября 2023 г.) не является разумным, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2023г.

При этом довод ответчика о предоставлении срока для исполнения решения суда до 1 сентября 2024г. в связи с недостаточностью финансирования, отклоняется судом, поскольку представление прокурора вынесено 4 апреля 2024г., ответчиком не представлено доказательств совершения действий для устранения нарушений законодательства, выявленных прокурором, не приведены обоснования и доказательства недостаточности финансирования.

При подаче иска в интересах неопределенного круга лиц прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., которая согласно ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора города Воркуты к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №26» г.Воркуты об обязании обеспечить оборудованием кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №26» г.Воркуты в срок до 31 декабря 2023 г. обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности»: цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №26» г.Воркуты в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата> г.).

Председательствующий А.Г.Гюлумян