Судья Дудырева Ю.В. Дело 33-5616/2023 (№ 2-53/2023)

УИД 86RS0007-01-2021-003095-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Евтодеевой А.В.,

судей Галкиной Н.Б., Максименко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.02.2023.

Заслушав доклад судьи Евтодеевой А.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки и архивных справок от 21.02.2020 №№ 127, 127/1, 127/2, 127/3, 127/4, 127/5, 127/6, выданных Межведомственным архивом личного состава города Гулистон Главного архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан, архивных справок от 16.03.2020 №№ 188/9, 188/9а, выданных Совместным Таджикско-Канадским обществом с ограниченной ответственностью «Апрелевка», признании права на назначение страховой пенсии по старости с 15.12.2020, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 15.12.2020.

В обоснование заявленных требований указывала, что 15.12.2020 обратилась в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 07.05.2021 в установлении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, в общей сложности ответчиком не засчитан стаж работы по трудовой книжке продолжительностью 27 лет 04 мес. 13 дней. Считала отказ в назначении страховой пенсии незаконным, поскольку при обращении в пенсионный орган ею были представлены трудовая книжка, архивные справки, справка Генерального Консульства Республики Таджикистан, согласно которой ФИО1, (дата) года рождения, и ФИО1, (дата) года рождения, в действительности являются одним и тем же лицом.

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - IОгры от 27.07.2021 исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) удовлетворены частично. Установлен факт принадлежности ФИО1, (дата) г.р., трудовой книжки <данные изъяты> (номер), выданной (дата) на имя ФИО1, (дата) г.р., установлен факт принадлежности ФИО1, (дата) г.р., архивных справок от 21.02.2020 № 127, 127/1, 127/2, 127/3, 127/4, 127/5, 127/6, выданных Межведомственным архивом личного состава города Гулистон Главного архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан, архивных справок от 16.03.2020 № 188/9, 188/9а, выданных Совместным Таджикско-Канадским обществом с ограниченной ответственностью «Апрелевка», установлено право ФИО1 на страховую пенсию по старости с 15.12.2020, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15.12.2020.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.04.2022 решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - IОгры от 27.07.2021 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.09.2022 решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - IОгры от 27.07.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2022 отменены в части удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении права на страховую пенсию и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части решение и апелляционное определение оставлены без изменения.

При повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции ФИО1 исковые требования изменила, просила суд признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) от 28.12.2020 №477791/20 и от 07.05.2021 №477791/20, включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 13.11.1981 по 20.05.1983 в Кайраккумском производственном ковровом объединении им. В.И. Ленина в качестве прядильщицы 5 разряда, с 02.07.1983 по 18.08.1985 в детском саду «Звездочка» рудника Кансай в качестве няни, с 19.08.1985 по 30.04.1991 в детском саду Кайраккумского рудника в качестве няни, с 01.05.1991 по 04.10.1995 в детском саду Кайраккумского рудника в качестве воспитателя, с 20.04.1997 по 01.02.1998 в детском саду Кайраккумского рудника в качестве воспитателя, с 05.02.1998 по 30.03.2001 в детском саду «Орленок» пос. Кансай в качестве воспитателя.

Протокольным определением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - IОгры от 19.01.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика по делу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ОСФР по ХМАО-Югре).

В возражениях на измененное исковое заявление ОСФР по ХМАО-Югре с заявленными требованиями не согласилось и указало, что оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется, поскольку решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.07.2021 исполнено пенсионным органом в полном объеме.

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.02.2023 исковые требования ФИО1 к ОСФР по ХМАО-Югре о защите пенсионных прав удовлетворены частично. Признаны незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) от 28.12.2020 № 477791/20 и от 07.05.2021 № 477791/20 об отказе в установлении пенсии ФИО1; на ОСФР по ХМАО-Югре возложена обязанность зачесть в страховой стаж истца периоды работы с 02.07.1983 по 18.08.1985 в детском саду «Звездочка» рудника Кансай в качестве няни, с 05.02.1998 по 30.03.2001 в детском саду «Орленок» пос. Кансай в качестве воспитателя.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ОСФР по ХМАО-Югре просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 02.07.1983 по 18.08.1985 в детском саду «Звездочка» рудника Кансай в качестве няни, с 05.02.1998 по 30.03.2001 в детском саду «Орленок» пос. Кансай в качестве воспитателя, поскольку факт трудовой деятельности истца в данные периоды времени, за исключением периода с 01.07.1984 по 18.08.1985, не доказан. Выражает несогласие с принятием и рассмотрением судом первой инстанции заявления ФИО1 об изменении исковых требований, поскольку определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.09.2023 отменено решение Нефтеюганского районного от 27.07.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2022 только в части удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении права на страховую пенсию и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. Считает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку после рассмотрения и отмены удовлетворенных исковых требований судом кассационной инстанции право на уточнение исковых требований нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Истец ФИО1 и представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание суду апелляционной инстанции не предоставили.

Судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 15.12.2020 ФИО1, (дата) года рождения, обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) от 28.12.2020 № 477791/20 ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

При этом пенсионным органом не была учтены скан-копия трудовой книжки от 07.05.1982 в связи с несоответствием фамилии истца на титульном листе данным вида на жительство и справки о стаже и заработной плате от 21.02.2020 №№ 127, 127/1, 127/3, 127/4, от 16.03.2020 № 188/9а, а также не учтены периоды работы с 13.11.1981 по 20.05.1983, с 02.07.1983 по 19.08.1985, с 05.02.1998 по 30.03.20010, с 31.03.2001 по 01.07.2003 в связи с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек, требующие документального подтверждения.

Впоследствии, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) было повторно принято решение об отказе в установлении пенсии от 07.05.2021 № 477791/20 по причине отсутствия необходимого страхового стажа.

При оценке пенсионных прав органом пенсионного фонда установлено, что продолжительность трудовой деятельности ФИО1, подлежащая включению в общий страховой стаж составила 4 года 6 месяцев 8 дней, с учетом периодов ухода за детьми. Вновь не была учтена скан-копия трудовой книжки от 07.05.1982, так как фамилия на титульном листе указана «Абдуллаева», что не соответствует данным вида на жительство и не были учтены периоды работы с 02.07.1983 по 19.08.1985, с 05.02.1998 по 30.03.2001, с 01.05.1991 по 01.02.1998, поскольку в подтверждающих документах фамилия истца указана «Абдуллаева».

12.05.2022 истец обратилась в ОПФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении пенсии, приложив к нему копии судебных актов по настоящему гражданскому делу.

Решением ОПФР по ХМАО-Югре от 20.05.2022 № 220000068332/477791/20 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 15.12.2020.

На дату назначения пенсии страховой стаж истца составил 13 лет 11 месяцев 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила 26,135.

Однако, пенсионным органом отказано во включении в страховой стаж истца периодов работы с 02.07.1983 по 18.08.1985 в детском саду «Звездочка» рудника Кансай в качестве няни, с 05.02.1998 по 30.03.2001 в детском саду «Орленок» пос. Кансай в качестве воспитателя в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы.

Разрешая исковые требования в данной части при повторном рассмотрении дела, суд первой инстанции, установив, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в периоды с 02.07.1983 по 18.08.1985 и с 05.02.1998 по 30.03.2001 подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу об их включении в страховой стаж ФИО1

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 02.07.1983 по 30.06.1984 и с 05.02.1998 по 30.03.2001 на основании следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно частям 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

Согласно пункту 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так же для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 3 статьи 2 указанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация до 01.01.2023 являлась участником Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).

Также участником Соглашения является Республика Таджикистан.

Как следует из преамбулы Соглашения правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Включая периоды работы с 02.07.1983 по 18.08.1985 и с 05.02.1998 по 30.03.2001 в страховой стаж истца, суд первой инстанции указал, что факт работы в указанные периоды времени подтверждаются надлежащими оформленными записями в трудовой книжке от 07.05.1982 и справками Межведомственного архива личного состава города Гулистон Главного архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан от 21.02.2020 № 127/3, 127/4, 127/5, а также личной карточкой.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что на записях в трудовой книжке от 07.05.1982 о работе ФИО1 в детском саду «Звездочка» рудника Кансай в качестве няни (порядковые номера 4 и 5) отсутствуют дата приказа о приеме на работу и печати работодателя, в записях о работе в детском саду «Орленок» пос. Кансай в качестве воспитателя (порядковые номера 6 и 7) на записи об увольнении имеется нечитаемый оттиск печати.

Также не подтверждают факт работы истца в указанные периоды времени представленные в материалы дела архивные справки от 21.02.2020 № 127, 127/1, 127/2, 127/3, 127/4, 127/5, 127/6, за исключением периода с 01.07.1984 по 18.08.1995, сведения о котором имеются в ведомостях по начислению заработной платы по детскому саду «Звездочка».

По мнению судебной коллегии, личная карточка истца, в отсутствии иных допустимых доказательств, сама по себе не подтверждает факт работы ФИО1 с 02.07.1983 в детском саду «Звездочка», поскольку сведений о получении истцом заработной платы с указанной даты материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований в части включения в страховой стаж периодов работы ФИО1 с 02.07.1983 по 30.06.1984 и с 05.02.1998 по 30.03.2001.

В связи с тем, что решение суда первой инстанции принято без учета указанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в части удовлетворения исковых требований о возложении на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности произвести зачет в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 02.07.1983 по 30.06.1984 в детском саду «Звездочка» рудника Кансай в качестве няни, с 05.02.1998 по 30.03.2001 в детском саду «Орленок» пос. Кансай в качестве воспитателя и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

По общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование.

В приложении N 3 к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Установив, что при приеме заявления о назначении страховой пенсии по старости от 15.12.2020 пенсионный орган не исполнил обязанность по разъяснению ФИО1 какие недостающие документы ей необходимо представить дополнительно, о необходимости в судебном порядке установить факт принадлежности трудовой книжки и архивных справок, в запросе, направленном в компетентные органы Республики Таджикистан отсутствовал срок его исполнения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании незаконными решений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) от 28.12.2020 № 477791/20 и от 07.05.2021 № 477791/20 об отказе в установлении пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку после рассмотрения и отмены удовлетворенных исковых требований судом кассационной инстанции право на уточнение исковых требований нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено судебная коллегия считает ошибочными, поскольку после отмены решения суда первой инстанции, в том числе, в части, истец не лишена права изменить или уточнить исковые требования на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что судом кассационной инстанции в определении от 01.09.2022 прямо указано на необходимость установления судом первой инстанции невключение каких периодов в страховой стаж оспаривается истцом, а также разъяснения истцу права уточнить исковые требования в рамках заявленного спора.

В остальной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется, в связи с чем, на основании части 1 статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.02.2023 отменить в части, принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанности зачета в страховой стаж периодов работы с 02.07.1983 по 30.06.1984 в детском саду «Звездочка» рудника Кансай в качестве няни, с 05.02.1998 по 30.03.2001 в детском саду «Орленок» пос. Кансай в качестве воспитателя отказать.

В остальной части решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.02.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.09.2023.

Председательствующий Евтодеева А.В.

Судьи коллегии Галкина Н.Б.

Максименко И.В.